泰州市土地利用总体规划

草根之约

泰州市土地利用总体规划

（2006-2020年）
泰州市土地利用总体规划（2006-2020）
泰州市人民政府
二○一一年十二月
目   录


第一章  总 则        1
第二章  规划背景        4
第一节  泰州市概况        4
第二节  土地资源利用状况        5
第三节  上轮规划实施情况        7
第四节  土地利用面临的形势        8
第三章  土地利用战略        10
第一节  区域发展定位与经济社会发展战略        10
第二节  土地利用战略        11
第三节  土地利用目标        12
第四章 土地利用结构调整与布局优化        14
第一节  合理调整土地利用结构        14
第二节  优化土地利用布局        16
第五章  统筹区域土地利用        21
第一节  土地利用综合分区        21
第二节  土地利用功能分区        23
第三节  加强县级土地利用调控        26
第六章  保护和合理利用农用地        28
第一节  严格保护耕地        28
第二节  加强基本农田保护和建设        29
第三节  加大土地整治力度        30
第四节  合理利用其他农用地        32
第七章  节约集约利用建设用地        33
第一节  严格控制建设用地规模        33
第二节  集约利用城镇工矿建设用地        33
第三节  规范整合农村建设用地        35
第四节  市域建设用地空间管制        35
第八章  协调土地利用与生态建设        38
第一节  构建良好的土地生态环境基础        38
第二节  创建环境友好型土地利用模式        39
第三节  大力加强土地生态建设        39
第九章  中心城区土地利用控制        41
第一节  中心城区控制范围        41
第二节  发展定位与发展方向        41
第三节  中心城区建设用地空间管制        42
第十章 土地利用重大工程与重点建设项目        44
第一节  土地利用重大工程        44
第二节  重点建设项目        45
第十一章  规划实施保障措施        48
第一节  强化规划实施行政管理制度        48
第二节  强化规划实施的经济调节手段        50
第三节  完善规划实施的基础保障        50
第四节  扩大规划民主决策和公众参与        51
第十二章 附 则        52

第一章  总 则
第一条规划编制目的
为深入贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，制定《泰州市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。
《规划》阐明全市土地利用战略、总体目标和完成总体目标需着力开展的各项工作，是泰州市实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。
第二条规划指导思想
本规划以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，按照保护资源、保障发展、维护权益、服务社会和建设资源节约、环境友好、生态文明社会的要求，切实转变用地观念，创新用地机制，正确处理当前与长远、开发与保护的关系，统筹土地利用和经济社会发展，切实实现保增长与保耕地、促发展与促节地的双赢，在保护耕地特别是基本农田的同时，为泰州市又好又快发展提供土地资源保障。
第三条规划依据
1、《中华人民共和国土地管理法》；
2、《中华人民共和国城乡规划法》；
3、《中华人民共和国环境保护法》；
4、《中华人民共和国农村土地承包法》；
5、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
6、《基本农田保护条例》；
7、《中华人民共和国森林法》；
8、《中华人民共和国水土保持法》；
9、《土地利用总体规划编制审查办法》（中华人民共和国国土资源部第43号令）；
10、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划修编指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）；
11、《国土资源部办公厅关于报国务院审批土地利用总体规划审查报批有关事项的函》（国土资厅函[2009]328号）；
12、《市（地）级土地利用总体规划编制规程》（TD/T 1023-2010）；
13、《市（地）级土地利用总体规划制图规范》（TD/T 1020-2009）；
14、《市（地）级土地利用总体规划数据库标准》（TD/T 1026-2010）；
15、《江苏省土地管理条例》；
16、《江苏省基本农田保护条例》；
17、《江苏省土地利用总体规划（2006-2020年）》；
18、《江苏省市县乡级土地利用总体规划编制审批办法》（苏政办发[2010]61号）；
19、《泰州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
20、泰州市城市、交通、水利等部门发展规划。
第四条规划原则
1、严格保护耕地特别是基本农田。落实上级下达的耕地和基本农田保护任务，充分发挥农用地多重功能。
2、节约集约用地。以供给引导需求、以门槛约束用地，落实最严格的节约用地制度，促进土地利用方式的根本性转变。
3、协调土地利用与生态环境建设。按照建设环境友好型社会要求，严格保护基础性生态用地，构建生态良好的土地利用格局。
4、统筹区域和城乡土地利用。实施差别化土地调控政策，合理调整和优化各类用地规模、结构和布局，优化土地资源配置。
第五条规划期限
《规划》以2005年为基期年，规划期限为2006-2020年，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。
第六条规划范围
《规划》覆盖泰州市行政管辖范围，区域面积579685.1公顷。
第二章  规划背景
第一节  泰州市概况
第七条自然条件
泰州市地处江苏省中部，长江北岸，位于北纬32°01′57″-33°10′59″，东经119°38′24″-120°32′20″之间，东邻南通市，西与扬州市接壤，北接盐城市，南面与苏州、无锡、常州、镇江等市隔江相望。
市域地势平坦，除靖江市有一独立山丘外，其余均为江淮两大水系的冲积平原，地势中间高、两头低。泰州市属北亚热带湿润性气候区，全年以东南风为主导风向，年平均气温16.1℃，年平均降水量1028毫米。境内河网密布，纵横交织。北部地区地势低洼，水网呈向心状由四周向低处集中，湖泊分布较多。
泰州市境内主要有石油、二氧化碳、氦气、地热、矿泉水、煤、粘土等自然资源，其中，油、气、地热资源的开发价值高、潜力大，粘土等资源的分布较广。
第八条经济社会概况
泰州市处于江苏沿江经济带发展轴上，东西承接上海、南京两大经济圈，南北联接苏南、苏北两大经济板块，是长江三角洲工业发达、商贸繁荣的中心城市之一。
2005年泰州市下辖靖江、泰兴、姜堰、兴化四市和海陵、高港两区，年末全市户籍总人口为502.05万人，常住人口461.27万人，城镇人口比重达到45.3%。2005年全市实现地区生产总值822.26亿元，三次产业结构10.9∶58.0∶31.1。按常住人口计算，人均地区生产总值达到17826元。2005年城市居民人均可支配收入11122元，人均消费性支出7556元，农民人均纯收入5102元，人均生活消费支出3396元，城乡居民恩格尔系数为43.4%。
第二节  土地资源利用状况
第九条土地利用现状
2005年泰州市土地面积为579685.1公顷，其中农用地面积为377664.8公顷，占总面积的比重为65.15%；建设用地面积为94144.5 公顷，占总面积的16.24%；其他土地面积为107875.8 公顷，比重为18.61%；土地开发利用率已达到81.39%。
1、农用地结构与分布
（1）耕地 2005年全市耕地面积317058.2公顷，占农用地面积的83.95%。从布局来看，耕地主要分布在兴化市和泰兴市，2005年两市耕地面积201728.6公顷，占泰州市耕地总面积的63.63%。
（2）园地 2005年全市园地面积2828.0公顷，占农用地面积0.75%。所辖各市、区均有园地分布，其中兴化市面积最大，为1115.0公顷，占全市园地的39.43%。
（3）林地 2005年全市林地面积2634.5公顷，占农用地面积的0.70%，主要分布在靖江市，面积为1161.5公顷，占全市林地面积的44.09%。
（4）牧草地 2005年全市牧草地18.7公顷，主要集中在海陵区境内，姜堰市有零星分布。
（5）其他农用地 2005年全市其他农用地共55125.4公顷，占农用地面积14.60%，其中兴化市面积最大，为24322.2公顷。
2、建设用地结构与分布
（1）城乡建设用地 2005年全市城乡建设用地80307.5 公顷，占建设用地总规模的85.30%。城乡建设用地中城镇工矿用地22517.5公顷，占城乡建设用地规模的28.04%；农村居民点用地57790.0公顷，占城乡建设用地规模的71.96%。
（2）交通运输用地 2005年全市交通运输用地占地7594.0公顷，占建设用地总面积的8.07%。各市、区交通用地占土地总面积比重比较接近，最低的泰兴市，比重为6.50%，最高的是海陵区，为9.71%。
（3）水利设施用地 2005年全市水利设施用地5056.1公顷，占建设用地总规模的5.37%。各市、区中兴化市面积最大，为3555.5公顷，占泰州市水利设施用地的70.32%。
（4）其他建设用地  2005年全市其他建设用地1186.9公顷，全部为特殊用地。其中兴化市面积938.6公顷，占全市其他建设用地的79.08%。
3、其他土地
2005年全市自然保留地2913.0公顷，占其他土地总面积的2.70%；水域104962.7公顷，占97.30%，其中兴化市占51.43%。
第十条土地利用特点与问题
1、土地本底条件优越，耕地比重高。泰州市地处江淮平原，地势平坦，灌溉条件好，耕地肥沃，适宜耕作的土地面积广大。2005年全市耕地占土地总面积的54.69%，比全省平均水平（44.98%）高9.71个百分点。
2、建设用地扩张较快。随着工业化、城市化与交通基础设施建设进程的加快，泰州市建设用地也呈现快速扩张的趋势。建设用地面积从1997年的85168.1公顷扩大到2005年94144.6公顷，年均增长率达1.12%。
3、土地开发效益相对不高。2005年全市地均GDP14.14万元/公顷，单位建设用地二三产业增加值77.79万元/公顷，均低于全省平均水平（分别为17.12万元/公顷，92.19万元/公顷）。
4、建设用地结构不尽合理。泰州市建设用地中农村居民点用地比重过高，2005年末全市城乡建设用地占建设用地总规模达85.30%，其中农村居民点用地占城乡建设用地71.96%，。
5、耕地后备资源不足且分布不均衡。泰州市的其他土地以河流湖泊为主，占其他土地总面积的89.52%，可用于土地开发的耕地后备资源贫乏。全市耕地后备资源大部分集中在兴化市，海陵区、高港区和靖江市后备资源贫乏，分布上很不均衡。
第三节  上轮规划实施情况
第十一条规划实施取得的成效
上轮规划将建设占用耕地指标、基本农田保护指标、补充耕地指标和净增耕地指标等主要指标指标纳入了国民经济和社会发展计划管理，对于促进全市经济社会发展产生了积极作用。规划确定了土地用途区和基本农田保护区，明确了耕地和基本农田保护范围，树立起一道法定的保护屏障。在规划实施过程中，通过建立农地转用审批制度、耕地占补平衡制度和基本农田占一补一制度，耕地保护的力度大大加强，规划的实施强化了耕地特别是基本农田的保护。上轮规划保障了经济发展对建设用地的合理需求，有效地控制了建设用地的布局范围，规范了建设项目选址，对建设用地的合理布局起到了有效的控制作用。规划实施以来，结合土地整理，完成成片造林、农田林网面，促进了生态环境的改善。上轮规划的实施使人们认识到规划的重要性，全社会的规划意识普遍提高。
第十二条上轮规划实施存在的问题
上轮规划在实施中未充分发挥其法律赋予的土地管理“龙头”作用及宏观调控作用。规划偏重于强调土地的资源属性和数量属性，对土地的资产属性及市场需求的重视不够，在建设用地和基本农田的区位及布局规划中未能有效结合实际条件及城市化发展需要，其科学性和可操作性不强。规划未能充分把握规划期内经济社会发展对土地的数量需求和空间布局要求，缺乏前瞻性。上轮规划与城市规划等相关规划的协调衔接不强。
第四节  土地利用面临的形势
第十三条经济社会发展趋势
1、经济继续保持较快平稳增长。预计到2010年GDP年均可比增长12%，达到1644亿元，人均GDP达到4000美元左右。二、三产业增加值占GDP比重达到93%左右。预计到2020年泰州市GDP总量达3610亿元，人均GDP超过10000美元，二、三产业增加值占GDP比重达到95%以上。
2、城市化快速发展。农村人口城镇化不断推进，预计到2010年全市城市化水平超过50%，到2020年超过60%。
3、增长方式进入转型期。泰州市总体上已进入工业化中期并向后期迈进，将呈现制造业和服务业齐头并进、经济增长质量和效益明显提升、高新技术产业快速发展的新特征，促进产业结构优化升级，低消耗、低排放、集约化、高效益的新型工业化成为经济发展的主流。
第十四条土地利用面临的形势
1、建设用地供需矛盾突出。1996年泰州成立地级市，是江苏省最年轻的地级市，与其他地市相比，由于建市时间短，泰州的教育、文化、医疗、市政等基础设施建设发展相对滞后，欠账较多。特殊的发展历史背景使得泰州市在建设用地需求方面远高于其他地市。与此同时，泰州市即将进入城市化和工业化快速发展时期，需要规划期内保持较高的城镇工矿用地增长作为支撑。沿江开发战略的全面实施，中国医药城的发展建设，能源、交通、水利等基础设施的用地需求，新农村建设的用地需求，这些都形成了对用地的刚性需求。但是从泰州市粮食安全、生态安全的保障来看，土地供给弹性系数并不高，全市土地资源安全的腾挪空间相对狭小，土地管理的难度显著加大。
2、农用地尤其是耕地保护压力大。随着工业化和城市化的快速发展，建设用地的刚性需求对农用地保护，尤其是耕地保护形成巨大的压力。由于泰州市耕地占用量与补充能力的区域差异明显，部分市（区）难以完成建设占用耕地的补充任务，需要在市域内实施易地占补平衡。
3、土地利用空间布局亟待调整。随着江苏省“四沿”发展战略的实施，泰州市原有生产力布局和产业布局将相应调整，从而迫切需要土地利用布局也作相应调整，以切合区域发展战略布局变化的客观要求。
4、协调区域土地利用难度大。泰州市里下河地区、通南高沙土地区和沿江地区的经济社会发展的地区差异较大。沿江地区作为全市经济发展的龙头，土地资源的消耗量大，但通南地区和里下河地区的发展也需要大量的土地资源作为支撑。区域的统筹协调发展，加大了全市土地利用结构调整和布局优化的难度。

第三章  土地利用战略
第一节  区域发展定位与经济社会发展战略
第十五条区域发展定位
泰州市规划期的发展定位为：长三角先进制造业的重要集聚区、江苏跨江联动的重要门户、苏中新型的都市成长示范区、经济文化生态协调发展区。
第十六条经济社会发展战略
1、产业高新化。紧跟国际国内技术进步最新动态，抓住新产业发展的机遇，努力发展新医药、新能源、IT等一批新产业，集聚一批新产业，成为拉动经济增长助动力。
2、交通网络化。进一步完善与区域外的快捷联系，尤其是与上海、苏南和浙江的联系，加快推进区域内部交通基础设施综合化、网络化，重点是加强各类交通运输体系之间的衔接，加强兴化等边缘地区的交通通道建设。
3、合作区域化。在进一步推动锡常泰板块建设和沿江航运中心板块建设的基础上，促进泰州发展融入苏南地区，形成一体化发展态势。进一步拓展泰州与苏北地区乃至泛长三角地区的合作，继而向泛长三角拓展腹地空间。
4、开放国际化。致力于营造高效透明的政务环境、开放有序的市场环境、积极向上的创业环境、综合配套的融资环境，强化政府的公共服务职能，积极融入全球化生产体系，通过产业升级和调整，将一部分产业和投资转移到区外，实现结构升级。
5、城市集聚化。统筹各类空间配置，合理安排空间开发与布局，形成开发重点突出、空间秩序合理、经济生态协调、以都市区集聚为主体的城乡协调发展的空间体系。
第二节  土地利用战略
第十七条土地利用战略方向
继续实施严格的耕地保护战略，继续采取适度从紧的土地供应政策，严格控制建设用地规模，保障经济社会发展的合理用地需求；制定、完善土地节约集约利用的各项政策，提高土地集约利用水平；遵循人与自然和谐共处的原则，协调土地利用与生态建设的关系，促进生态环境良性发展；以优化土地利用结构和布局为主线，统筹区域、统筹城乡土地利用。
第十八条土地利用战略任务
1、全面落实上级规划下达的主要规划指标。严格按照上级规划对泰州市的要求落实耕地和基本农田保护目标，从严控制建设用地规模，并将规划确定各项规划指标科学分解落实到市、区。
2、严格保护耕地特别是基本农田。按照实行最严格的耕地保护制度的要求，从保障粮食安全、经济安全、生态安全和社会稳定出发，以稳定提高粮食综合生产能力、实现粮食自给为核心，优先配置耕地，确保上级规划下达的耕地保有量不减少，基本农田数量不减少、质量有提高，布局总体稳定。
3、保障科学发展用地。按照发展循环经济、建设资源节约型社会和环境友好型社会的要求，落实“严控总量、盘活存量、用好增量、集约高效”，以供应引导需求，统筹各业各类用地，实现土地利用方式的根本性转变。
4、节约集约用地。落实最严格的节约用地制度，把节约集约用地作为各项建设必须遵循的基本方针，加快各类用地由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，促进经济结构全面升级和环境优化发展的战略性调整，增强土地资源对经济社会可持续发展的保障能力。
5、优化土地利用结构与布局。从实现城乡统筹、区域协调的要求出发，优化合理调整城乡、区域土地利用结构和布局，促进城镇化、工业化和农业现代化健康发展。
6、大力保护生态环境。根据“保护优先、兼顾治理”的总体思路，合理安排生态建设用地，增加绿色生态空间，构建泰州市基础性生态用地格局。切实加强对湿地等生态功能区和重要自然、文化遗产的保护，推进国土资源综合整治，加大对水土流失、土地污染的防治力度，保障土地资源的可持续利用。
第三节  土地利用目标
第十九条耕地和基本农田保护
全市耕地保有量到2010年和2020年分别保持316045.3公顷和315492.3公顷以上。
2006-2020年，新增建设占用耕地控制在13778.1公顷以内，其中近期新增建设用地占用耕地控制在5017.9公顷以内。
规划期内确保全市271800.0公顷基本农田数量不减少、质量有提高，布局总体稳定。
第二十条其他各类农用地指标
2010年，全市园地2814.8公顷、林地4854.8公顷、牧草地14.7公顷；2020年，全市园地2779.6公顷、林地9446.9公顷、牧草地7.4公顷。
第二十一条建设用地控制
2010年，建设用地总规模控制在99995.8公顷以内，其中城乡建设用地规模控制在83410.7公顷以内。
2020年，建设用地总规模控制在109389.0公顷以内，其中城乡建设用地规模控制在88723.7公顷以内。
第二十二条土地整治
2006到2010年全市土地整治补充耕地不少于5017.9公顷，到2020年补充耕地不少于13778.1公顷。
第二十三条土地集约利用
2010年、2020年全市人均城镇工矿用地分别控制在116平方米、114平方米以内。








第四章 土地利用结构调整与布局优化
第一节  合理调整土地利用结构
第二十四条结构调整导向
适度调减耕地面积，稳定园地和牧草地面积，增加林地面积；推进“万顷良田建设工程”，加强土地综合整治，适度减少其他农用地。
按照新增用地集中布局、存量用地集约挖潜、用地总量理性增长的原则，保障交通水利重点项目用地，适度扩大城镇工矿用地规模，逐步降低农村居民点用地规模与比例。
加大生态保护和环境治理力度，保持河流水系的完整性，维护必要的生态用地空间。
第二十五条调整方案
1、总体方案
到2010年，全市农用地面积376158.4公顷，建设用地总规模为99995.8公顷，其他土地 103530.9公顷，分别占全市土地总面积的64.89%、17.25%和17.86%。到2020年，全市农用地面积369597.4公顷，建设用地109389.0公顷，其他土地 100698.7公顷，分别占全市土地总面积的63.76%、18.87%和17.37%。
2、农用地结构调整
耕地 2010年全市耕地面积不低于316045.3公顷，占全市土地总面积的54.52%，与2005年相比耕地净减少1012.9公顷。至2020年耕地面积不低于315492.3公顷，占全市土地总面积的54.42%，与2005年相比耕地净减少 1565.9公顷。
园地 2010年泰州市园地面积调整为2814.8公顷，占全市土地总面积的0.49%，与2005年相比减少13.2公顷。至2020年调整为2779.6公顷，占全市土地总面积的0.48%，与2005年相比减少48.4公顷。
林地 2010年泰州市林地面积增加到4854.8公顷，占全市土地总面积的0.84%，与2005年相比增加2220.3公顷。至2020年增加到9446.9公顷，占全市土地总面积的1.63%，与2005年相比增加6812.4公顷。
牧草地 2010年泰州市牧草地面积14.7公顷，与2005年相比减少4.0公顷。至2020调整为7.4公顷，与2005年相比减少11.3公顷。
其他农用地 2010年泰州市其他农用地调整为52428.8公顷，占全市土地总面积的9.04%，与2005年相比减少2696.6公顷。至2020年减少到41871.2公顷，占全市土地总面积的7.22%，与2005年相比减少13254.2公顷。
3、建设用地结构调整
城乡建设用地 2010年泰州市城乡建设用地调整为83410.7公顷，占全市土地总面积的14.39%，与2005年相比增加3103.1公顷。至2020年增加到88723.7公顷，占全市土地总面积的15.31%，比2005年净增加8416.2公顷。
城镇工矿用地 2010年全市城镇工矿用地增加到27004.0公顷，占全市土地总面积的4.66%，与2005年相比增加4486.5 公顷。至2020年增加到32845.5公顷，占全市土地总面积的5.67%，比2005年净增加10328.0公顷。
农村居民点用地 2010年农村居民点用地调整为56406.6公顷，占全市土地总面积的9.73%，2005年相比减少1383.4 公顷；至2020年调整为55878.2公顷，占全市土地总面积的9.64%，比2005年减少1911.8公顷。
交通水利设施用地 2010年交通水利设施用地增加到 15398.2公顷，占全市土地总面积的2.66%，与2005年相比增加2748.1公顷。至2020年增加到 19478.4公顷，占全市土地总面积的3.36%，与2005年相比增加6828.3公顷。
其他建设用地 规划期内泰州市其他建设用地规模不调整。
4、其他土地结构调整
水域 到2010年，全市水域101181.3公顷，占全市土地总面积的17.45%。到2020年减少到98912.5公顷，占全市土地总面积的17.06%。水域的减少方向主要是在维持生态安全的前提下进行滩涂开发和湿地生态林建设。
自然保留地 到2010年，全市自然保留地2349.6公顷，占土地总面积的0.41%。到2020年减少到1786.2公顷，占土地总面积的0.31%。
第二节  优化土地利用布局
第二十六条优化土地利用布局导向
以发展绿色产业，建设绿色文化为指导思想，构筑“点、线、面”相结合的绿色生态体系作为生态屏障。构建“一心一带一轴一极”[ “一心一带一轴一极”城镇用地发展格局，其中“一心”是泰州市中心城区，“一带”是沿江城镇带，“一轴”是宁靖盐城镇发展轴，“一极”是兴化城区增长极。] 城镇用地发展格局，推进城乡一体化建设。建设高效生态农业集中区和特色农业产业区，形成与气候、土壤、水文、地貌等条件相适宜，城市、田园交错分布，具有区域特色的农用地利用格局。
第二十七条优先布局生态用地
以泰兴省级古银杏森林公园、环城河风景区、靖江江心洲风景名胜区、兴化乌巾荡风景名胜区、兴化湿地保护区、李中镇水上森林等各级自然保护区、森林公园、生态林、水源地及其涵养区，具有重要生态功能的湿地、行洪区为生态节点；以通扬运河、引江河、泰东河、卤汀河、南官河、周山河、靖盐河、如泰运河等河道及其生态保护区域为生态廊道；以耕地，尤其是基本农田以及蜈蚣湖湖群、溱湖等大面积水体为生态功能面，构筑泰州市土地生态环境基础，形成结构合理、功能互补的土地生态空间格局。
第二十八条优化基本农田布局
在保证基本农田数量不减少、质量有提高的前提下，优化基本农田布局，使基本农田由小块变大块、零星变整体、低产变高产。在册基本农田中易受自然灾害损毁、污染严重、质量低下的耕地应当调出，新划定的基本农田必须保证数量和质量符合上级规划要求。充分发挥基本农田的生态隔离作用，城镇各组团间布局基本农田，防止城镇发展盲目扩张。
第二十九条协调基础设施用地布局
依托城镇工矿用地布局，按照便捷、安全、高效的原则安排基础设施用地，确保交通、水利、能源等基础设施保障能力的空间分布与人口经济的空间集聚相协调。优先保证国家、省、市重点基础设施建设项目的用地，明确规划期内重大基础设施项目的位置和实施年限，各类线形工程尽量并线布局，较少对国土空间的分割。优化区域交通路网配置，保障市以上重点交通运输工程建设用地，实施江都至海安高速公路、宁通高速公路江都至广陵段、宁启复线电气化泰州段、新长铁路泰州段等重大交通运输工程；统筹安排水利设施用地，推进南水北调工程和引江河二期、区域治理等重点水利工程。
第三十条优化城乡建设用地布局
1、城镇工矿用地布局导向
规划期内以公路、铁路、水运交通干线及产业布局为导向，在泰州市现有城镇体系格局的基础上，形成包括绝大多数城镇和重点城镇在内的 “一心一带一轴一极”城镇发展格局，实施中心城市和沿江开发两大战略，逐步形成符合泰州实际的城镇体系。
2、优先保障中心城市和开发区用地
城市空间发展近期以内涵发展为主，着重强化城市中心，完善城市功能。海陵城区发展方向主要向南、适度向东扩展，优先保障泰州经济开发区、中国医药城、海陵工业园等的发展用地。高港区近期以现有城区为核心，主要向东、向南沿江方向紧凑发展。规划期内重点保障滨江工业园和高港科技创业园的用地需求。
3、适度满足四个县级市城区和重点镇用地
积极发展姜堰、靖江、泰兴和兴化等4市的主城区，加快发展黄桥、戴南、溱潼、新桥等4个小城镇，蒋华、白米和安丰等重点中心镇，吸引农村人口向城镇集中。在新一轮规划中建设用地指标和土地利用计划适度向县城区和重点中心镇倾斜。
4、合理规划村庄布局
坚持以农民住房向城镇、中心村集中为指导，进行农村居民点改造。鼓励农村人口向建制镇和中心村迁移，逐步集聚各自然村人口，撤销偏、小、远及布局不合理的自然村，合理调整村庄的总体布局。推进农村居民点的迁并和整理，逐步缩小农村居民点用地总规模。
第三十一条拓展农业生产空间
1、耕地
适度增加或保持里下河和沿江优质耕地区的耕地保护面积。保障优质粮油工程的耕地需要，加快推进产业向优势产区集中，重点保护沿江、高沙土地区弱筋小麦、优质稻米（早熟晚粳稻）、优质旱杂粮、优质花生生产的耕地和里下河地区优质稻米（中稻）、中筋小麦、啤酒大麦、优质油菜发展用地。严格控制建设用地增加和农用地转换占用耕地，加大土地复垦力度，促进耕地规模利用。
2、园地
保持园地布局基本稳定，加强对现有中低产园地及新建园地的改造和管理，着力提高园地单产和效益。
3、林地
结合生态市建设目标，利用荒地和荒滩以及沿路、沿水、沿镇村和沿厂等生态区位重要、生态环境脆弱地块，推进林地建设，加强城市森林、农田林网、村庄四旁地带林地建设。规划期内重点建设沿江、通南干河堤和里下河圩堤生态林以及溱湖湿地森林公园、长江重要湿地、江心洲重要湿地、蜈蚣湖湖群重要湿地等重要生态功能区林地，大力营造沿江、湖荡、里下河等湿地资源丰富地区的浅滩湿地生态林。
4、牧草地
泰州市牧草地绝大部分布局在海陵区，规划期内将海陵区全部低产天然牧草地调整及部分低产人工牧草地调整为林地适当发展人工和改良草地。保持高产人工牧草地面积基本保持稳定。
5、其他农用地
推进农用地整理，其他农用地规模有所降低。重点布局靖盐线优质猪产业带、优质蛋禽产业带，里下河地区优质猪产业群、优质水禽产业群，城郊地区优质肉禽产业群、奶牛生产基地，通南地区优质山羊基地等“两带三群两基地”的畜禽养殖用地。
第三十二条构建土地利用景观风貌
稳定具有区域优势和地方特色的自然景观用地，顺应自然地貌形态，预留乡土植物群落生长和培育的用地空间，有效保护、合理利用自然资源、发挥自然景观用地和多重功能，建立良好的土地利用景观风貌。
根据景观风貌和视觉效果的要求，限制或引导各类土地利用类型和布局。公路沿线两侧一定范围内限制沿路建设，城乡建设用地集中布局，形成具有较高视觉质量或较高可视度区域的景观风貌，耕地、园地、林地、等连片保护和利用，穿插合理分布，保障重点视点之间的视觉通廊开敞。安排土地整治区域，调整不合理土地利用类型和布局，实现景观修改和再造。
整体保护人文历史景观，保留重要文化线路（古运河、古驿站等）和原乡土、民俗、休闲用地，修复、再造文化遗产长廊，形成多样化的人文景观系统。

第五章  统筹区域土地利用
第一节  土地利用综合分区
第三十三条综合分区类型
根据泰州市土地利用区域差异、自然资源条件、经济社会状况、生态环境发展等方面的相似性，在不打破乡镇行政区域的完整性的前提下，从可持续发展战略角度出发，全市域划分为三个土地利用综合区：沿江地区、中部地区和北部地区。
第三十四条沿江地区
包括海陵区除罡扬镇、苏陈镇以外的其他地区，高港区除胡庄镇以外的其他地区，泰兴市七圩镇、蒋华镇、滨江镇、马甸镇、泰兴城区和靖江市的全域。土地总面积167203.1公顷，占全市总面积的28.84%。
1、土地利用特征。（1）岸线资源丰富，利用程度较低。拥有长江岸线96.3公里，其中一级岸线69.5公里，二级岸线12.6公里，三级岸线14.2公里，目前已开发利用岸线20.6公里，仅占全部岸线的21.4%，初步形成以泰州杨湾港区、高港港区及过船港区、八圩港区和新港港区为核心的现代港口群；（2）建设用地扩展快。本区区位优势明显，交通发达，处于苏锡常、宁镇扬、通泰盐三个经济区交汇处，经济的快速发展必然要求一定的建设用地作为支撑，使得本区成为全市建设用地扩张最明显的区域，也是全市城镇用地最集中的区域；（3）土地利用效益较高。本区工业发达，区内有泰州经济开发区、中国医药城、春兰工业园等大型工业区，有春兰、陵光、林海动力机械等著名企业集团，形成了化工、医药、船舶、机电、材料五大产业集群，土地产出效益居全市首位；（4）本区人口密集，人地矛盾突出，人均耕地0.041公顷，不到里下河地区人均耕地的一半。
2、土地利用方向。（1）控制建设用地总规模增长，充分挖掘存量建设用地的潜力，按照产业结构优化升级的要求合理配置增量建设用地；（2）重点保障泰州经济开发区、泰兴经济开发区、靖江经济开发区、滨江工业园区等工业区的基础设施建设的用地需求，提高土地集约利用程度；（3）推进中心城区和靖江、泰兴城区建设，保障民生工程用地，改善城镇人居环境；（4）推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，大力推进农村城市化和城乡一体化建设，缩减农村居民点用地规模；（5）合理利用与保护长江岸线资源，保证岸线稳定，保障长江防洪体系建设用地；（6）防治长江水污染，尤其保护好饮用水源水质；（7）以保护为前提，开发沿江生态旅游资源。
第三十五条中部地区
包括泰兴市珊瑚镇、南沙镇、黄桥镇、分界镇、古溪镇、横垛镇、元竹镇、广陵镇、曲霞镇、张桥镇、溪桥镇、刘陈镇、河失镇、新街镇、姚王镇、根思乡，姜堰市姜堰镇、蒋垛镇、顾高镇、大伦镇、张甸镇、梁徐镇、白米镇，高港区胡庄镇，总面积116712.9公顷，占全市土地总面积的20.14%。
1、土地利用特征。（1）本区土质沙，地势高亢，水利设施不配套，易涝易旱，水土易流失，土壤相对较贫瘠干旱对该区的影响较为严重；（2）人均耕地0.056公顷，耕地中旱地比重较高，达33%，远高于其他地区；（3）农用地中，畜牧养殖用地和银杏种植面积较大，一直是江苏省商品猪生产基地和全国优质银杏的主要产区。
2、土地利用方向。（1）严格控制建设用地占用耕地，实现耕地占补平衡；（2）进一步加大基本农田的保护力度，稳定基本农田的保护数量和质量；（3）加大投入，积极改善农业生产条件，搞好农田水利的配套，旱、涝、渍害兼治，保证沟河畅通；生物措施和工程措施相结合，搞好水土保持；培肥改土，提高土壤肥力；（4）稳定种植业，巩固提高以猪、禽、茧、果为重点的多种经营，大力进行银杏的深度加工，积极发展农牧结合的生态农业。
第三十六条北部地区
包括海陵区红旗街道、罡扬镇、苏陈镇，姜堰市溱潼镇、桥头镇、淤溪镇、娄庄镇、沈高镇、兴泰镇、俞垛镇、华港镇，以及兴化市全域，面积295769.2公顷，占全市土地总面积的51.02%。
1、土地利用特征。（1）该区土壤肥沃，灌溉条件优良，农作物以粮、棉、油为主，是全国重要的商品粮、棉、油和水产品养殖基地之一；（2）人均耕地0.083公顷，居各区之首，耕地后备资源较为丰富，是泰州市土地开发整理补充耕地的重点区域；（3）地势低洼，湖荡多，河网密，沟河纵横交错，大小联圩星罗棋布，水域面积占土地面积的29.92%；（4）腹部交通欠发达，工业经济基础相对薄弱。
2、土地利用方向。（1）落实耕地占补平衡，加大土地整治力度；（2）加强基本农田保护，稳定基本农田面积，巩固和提高农业基础地位；（3）加大土地节约集约利用力度，坚持土地集约利用、计划利用，防止土地低效使用，粗放使用或占而不用现象发生；（4）适度开发土地后备资源，在保护生态环境的前提下，合理确定土地开发的用途和规模；（5）合理调整农业生产布局，利用资源优势，大力发展农业产业化经营，培育区域特色产业，积极发展外向型农业，建立拥有地区优势的农业商品生产基地、加工业基地。
第二节  土地利用功能分区
第三十七条基本农田集中区
主要分布在兴化市东部和南部、姜堰市县城区外围、泰兴市县城区外围及靖江市北部地区，总面积357379.0公顷，其中基本农田229397.0公顷，占基本农田集中区的64.19%。该区基本农田集中度较高，是全市需要重点保护和进行基本农田建设的区域。
划定的基本农田集中区要重点保护和整治。鼓励开展基本农田建设，可进行直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施的建设。城乡建设用地规划布局应尽量避让基本农田集中区，严格控制线型基础设施和独立建设项目用地；土地整理复垦资金应当优先投入基本农田建设；区内非农建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦为基本农田。
第三十八条一般农业发展区
是泰州市除基本农田集中区以外，以发展农业、林业、畜牧业等为主的区域，总面积128293.4公顷。
支持生态高效农业和特色农业及其深加工产业的发展用地，培育地方经济增长点。加强林地建设，积极发展经济林木。
第三十九条城镇村发展区
主要包括泰州市中心城区，靖江、泰兴、姜堰和兴化中心城区及黄桥、戴南、溱潼、新桥等四个小城镇，蒋华、白米和安丰等重点中心镇的镇区及其工矿区、镇村布局规划保留农村居民点，总面积88723.7公顷。
大力推进大城市建设，积极合理发展中小城市、择优发展重点中心镇、全面提供城镇发展质量，走城市化集中发展的道路，优化市域城镇体系。在发展较快的区域，按照地域相近的原则，采取小城镇组团的方式发展城市片区，科学有序调整片区内部村镇布局、居民布点和园区建设，统筹安排片区内基础设施建设，全面提升小城镇整体功能。按照统筹规划、突出重点、适度超前的原则，加快推进重大基础设施建设，逐步建立起系统化、网络化、现代化的基础设施体系。加快构建大交通发展格局。大力推进高速公路和过江通道建设，加快改善北部地区路网，开工建设泰州公路过江通道，规划建设宁启、新长铁路泰州区域支线。
第四十条自然与文化遗产保护区
主要包括主要包括溱湖国家湿地公园、靖江滨江风景名胜区、兴化市垛田千岛春色风景名胜区、蜈蚣湖湖群湿地保护区的核心区域，总面积4319.0公顷。
禁止一切可能破坏景观和自然环境的行为；各项建设和旅游开发活动，都应与景观相协调，禁止建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施；在珍贵景物周围和重要景点，除必须的保护和附属设施外，不得安排其他工程设施建设用地。
第四十一条生态环境安全控制区
指泰州市主要河湖及其蓄洪滞洪区、重要水源地保护区等基于生态环境安全目的需要土地利用特殊控制的区域，总面积970.0公顷。主要包括长江（泰州市三水厂）水源保护区、引江河调水口饮用水源保护区、中干河姜堰饮用水源保护区、长江蟛蜞港饮用水源保护区、卤汀河兴化市新建自来水厂水源保护区、兴化市饮用水源保护区、南官河饮用水源保护区、横径河饮用水源保护区、长江重要湿地、江心洲重要湿地。
在生态环境敏感区内禁止一切与保护无关的活动。禁止向生态环境控制区排放污染物，禁止各类影响生态环境保护的开垦、采矿、筑坟、采石、挖砂、取土、烧荒、砍伐林木、网围渔业养殖、采集重点保护的野生植物和建设活动，保护野生动物的重要繁殖区及栖息地；禁止使用不符合国家规定防污条件的运载工具。
第三节  加强县级土地利用调控
第四十二条规划指标与布局调控
根据土地利用功能分区的调控方向和差别化的区域土地利用政策，确定所辖各市、区的耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模、新增建设占用耕地、补充耕地和人均城镇工矿用地等土地利用约束性指标，强化县级土地利用调控责任，严格执行，不得突破。对于林地、城镇工矿、交通水利及其他用地等预期性指标，可通过经济手段、法律手段和必要的行政手段加以引导，力争实现。各县区在《规划》原则、目标和主要任务指导下，积极配合全市区域发展战略的实施，认真落实区域土地政策，做好市县两级规划在土地利用空间落实和用地政策上的衔接，形成统筹协调的土地利用空间秩序。
第四十三条海陵高港土地利用调控
强化泰州市中心城区在全市经济社会发展中的主导地位，新增建设用地优先保障中心城区的合理用地需求，海陵区和高港区要统筹安排城区和乡镇及中心村发展必需的用地空间。
第四十四条兴化市土地利用调控
兴化市要加大农用地综合利用力度，加强耕地和基本农田保护，继续巩固农业生产优势，积极推进高效生态农业建设；适度开发耕地后备资源，在保护生态环境的前提下，合理确定土地开发的用途和规模。挖掘存量建设用地的潜力，按照调整和优化产业结构要求合理配置增量建设用地。开展城乡建设用地增减挂钩试点工作，缩减农村居民点用地规模。划期内重点保障县城区及戴南镇、安丰镇等镇的建设用地需求。
第四十五条 泰兴市土地利用调控
泰兴市要稳定耕地和基本农田的规模与布局，积极改善农业生产条件，搞好农田水利的配套，巩固提高以猪、禽、茧、果为重点的多种经营，大力进行银杏的深度加工，积极发展农牧结合的生态农业。稳步推进沿江开发，开展城乡建设用地增减挂钩试点工作，缩减农村建设用地规模。合理利用长江岸线资源，强化生态环境建设，重点保护沿江生态湿地，积极发展生态旅游。规划期内重点建设县城区、黄桥镇和滨江镇等重点区域。
第四十六条靖江市土地利用调控
靖江市要积极推动沿江开发和跨江联动，加大农村居民点整理力度，强化农村建设用地的集聚，合理发展中小城市，保障城镇工业集中区的合理用地需求；合理利用长江岸线资源，保护沿江生态湿地，积极发展生态旅游。规划期内重点保障县城区和新桥镇等重点区域的建设用地合理需求。
第四十七条姜堰市土地利用调控
姜堰市地跨里下河平原和通南高沙土平原，处于泰州市中心城区的东大门，在基本农田布局上要形成与中心城区之间的生态隔离带，避免姜堰市城市向西与泰州市区连片，无序蔓延。做好土地综合整治，里下河地区在保障生态安全的前提下进行土地开发和整理，通南地区加强农用地整理和农村居民点整理，提高耕地补充的能力。规划期内新增建设用地指标主要布局在建设县城区及溱潼镇、白米镇、梁徐镇等乡镇。
第六章  保护和合理利用农用地
第一节  严格保护耕地
第四十八条从严控制非农业建设占用耕地
从促进节约集约用地入手，通过严格供地政策，细化市场准入条件等措施，从源头上减少非农业建设对耕地的占用。加强对建设项目选址的引导，各项建设应尽量不占或少占耕地。提高占用耕地的经济成本，逐步减少单位投资和单位产出占用耕地量。2006到2010年全市新增建设占用耕地控制在5017.9公顷以内，到2020年全市新增建设占用耕地控制在13778.1公顷以内。
第四十九条合理进行农业结构调整
引导种植业内部结构调整，农业结构调整向增加耕地和优化农业产业布局的方向发展。严格禁止擅自实施生态退耕。切实落实国家生态退耕政策，凡不符合国家生态退耕规划和政策、未纳入生态退耕计划自行退耕的，限期恢复耕作条件或补充数量质量相当的耕地。
第五十条加强耕地抗灾能力建设
加大灾毁耕地修复和补充力度，将灾毁耕地数量降到最低。2006到2010年全市灾毁和生态市建设减少耕地控制在1012.9公顷以内，到2020年控制在1565.9公顷以内。
第五十一条加大补充耕地力度
规划期内通过积极推进农用地和农村居民点整理、开展工矿废弃地复垦、适度开发耕后备资源等途径加大耕地的补充力度。加强对占用和补充耕地的质量评价，确保不因建设占用造成耕地质量下降。鼓励剥离建设占用耕地的耕作层，并在符合水土保持要求前提下，用于新开垦耕地和基本农田建设。建设单位必须切实履行补充耕地的法定义务。2006-2010年全市土地整理复垦开发补充耕地不少于5017.9公顷，到2020年补充耕地不少于13778.1公顷。
第二节  加强基本农田保护和建设
第五十二条科学划定基本农田
按照“依法依规、确保数量、提升质量、落地到户”的要求，科学划定永久基本农田，进一步提升泰州市基本农田保护水平，努力实现基本农田保护与建设并重、数量与质量并重、生产功能与生态功能并重。规划期内全市基本农田面积保持在271800.0公顷以上。各县（市、区）政府负责在乡级土地利用总体规划中落实到图表、地块和农户，标注到土地承包经营权等级证书上，禁止改变基本农田用途，禁止改变基本农田位置。
第五十三条优化基本农田布局
优化基本农田布局。在保证基本农田数量不减少、质量有提高的前提下，优化基本农田布局，使基本农田由小块变大块、零星变整体、低产变高产。在册基本农田中易受自然灾害损毁、污染严重、质量低下的耕地应当调出，新划定的基本农田必须保证数量和质量符合上级规划要求。充分发挥基本农田的生态隔离作用，城镇各组团间布局基本农田，防止城镇发展盲目扩张。
第五十四条加强基本农田建设与管理
严格落实基本农田保护制度，除法律规定的情形外，其他各类建设严禁占用基本农田；确需占用的，须经国务院批准，并按照“先补后占”的原则，补划数量相等、质量相当的基本农田。建立基本农田建设集中投入制度，加大公共财政对基本农田保护区扶持力度，综合利用基本农田管护资金、农业综合开发土地治理项目资金、农田水利建设资金和土地开发整理资金建设高标准农田，进行重点投入，扩大规模效益，形成良性循环机制。大力开展基本农田质量建设，改善农田水利条件，提高耕地质量。加强基本农田监测体系建设，借助高科技手段，为基本农田保护实施有效的动态监测。
第五十五条加大基本农田质量监测及建设力度
定期开展基本农田质量普查与分等定级，及时对基本农田土壤地力和环境质量变化状况、发展趋势进行动态监测和评价。继续大力开展基本农田综合整治工作，加大中低产田改造力度，完善农田基础设施，开展测土配方施肥，提升基本农田地力等级和综合生产能力。
第三节  加大土地整治力度
第五十六条全面推进土地整理
1、大力加强农用地整理
积极稳妥地开展田﹑水﹑路﹑林﹑村的综合整治，切实加大农业综合开发中的中低产田改造力度，重点建设高标准农田，增加有效耕地面积﹑提高耕地质量﹑改善农村生产生活条件和生态环境。规划期内农用地整理172149.8公顷，预计新增耕地10264.5公顷，主要位于兴化市、泰兴市和姜堰市。
2、稳步推进农村建设用地整理
按照依法依规﹑尊重民意﹑因地制宜﹑循序渐进的要求，结合城乡建设用地增减挂钩工作，稳步推进农村建设用地整理，加大农村废弃土地和闲置宅基地整理力度，开展迁村并点﹑退宅还田。规划期农村建设用地整理面积1120.3公顷，预计可新增耕地896.2公顷，主要位于靖江市。
3、稳定和拓展土地整理投资渠道
严格新增建设用地土地有偿使用费﹑耕地开垦费和土地出让金用于土地开发整理部分经费的收缴使用管理和使用，稳定土地整理资金投入渠道，积极支持“万顷良田建设工程”。按照“谁投入﹑谁受益”的原则，完善投资激励机制，吸引更多社会资金，推进土地整理产业化。
第五十七条大力开展土地复垦
1、加快废弃地复垦
按照统筹规划﹑突出重点﹑用途适宜﹑经济可行的要求，立足优先农业利用﹑鼓励多用途使用和改善生态环境，加快挖损压占、砖瓦窑场等废弃土地的复垦，合理安排复垦土地的利用方向、规模和时序。规划到2020年全市复垦建设用地1485.8公顷，预计新增耕地518.6公顷，主要位于兴化市。
2、及时复垦新增废弃地
推广先进的土地复垦工程和生物技术，恢复土地的生产生态功能。结合国家、省重点工程建设，及时、全面复垦新增工矿、水利和交通沿线废弃地。
3、严格落实土地复垦法定义务
按照“谁破坏、谁复垦”的原则，由造成土地破坏的单位按照规定履行复垦义务，落实土地复垦责任制，确保规划期内土地复垦不欠新帐。
第五十八条适度开发耕地后备资源
1、适度开发其他土地
在保护生态环境的前提下，合理确定土地开发的用途和规模，有计划有步骤地推进耕地后备资源开发利用。规划期内土地开发总规模3497.9公顷，预计可新增耕地2098.8公顷，主要位于兴化市。
2、促进开发土地的可持续利用
规范耕地后备资源开发，加强土地开发调查评价，深化土地开发的经济、技术、生态可行性研究。切实做好开发土地的后续管理，确保被开发土地得到持续有效利用。
第四节  合理利用其他农用地
第五十九条提高园地利用效益
重点发展优质桑园、果园，建立优势农产品基地，促进品种结构调整和产品质量提高。适当调减低产园地，补充优质园地。园地的补充尽量避免占用耕地，确需占用的，必须按照数量质量相当的原则履行补充耕地义务。
第六十条逐步增加林地规模
按照严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的原则，严格林地征占用管理，禁止毁林开垦和非法占用林地，严格控制各项建设工程征占生态脆弱地区的林地。加强低效林地的改造，加快受损林地的恢复和重建。
第六十一条合理布局畜禽养殖用地
保障“两带三群两基地”的合理用地需求。畜禽养殖尽量选择废弃地和未利用地，避免畜禽养殖造成环境污染。

第七章  节约集约利用建设用地
第一节  严格控制建设用地规模
第六十二条强化新增建设用地管理
按照区别对待、有保有压的原则，合理安排各类建设用地增量指标，优先支持重点城镇发展用地及工业集聚用地，重点保障符合产业发展政策和经济发展需求的重点项目用地，尤其是市以上重点交通水利设施用地和电力能源设施用地以及廉租住房、经济适用住房等民生用地。严格落实省级下达的年度计划指标，防止各业、各类建设用地过快增长。各类新增建设项目必须严格遵守建设项目用地控制指标，控制新增建设用地规模，不占或少占耕地。2006到2010年全市新增建设用地总量控制在6376.0公顷以内，到2020年新增建设用地总量控制在17850.5公顷以内。
第六十三条加大城镇存量建设用地挖潜力度
继续加大对城镇闲置土地、空闲土地、低效使用和批而未供土地的清查与整合力度，按照法律法规有关要求，充分利用市场经济的手段引导和推动城镇土地优化整合。将盘活挖潜存量土地与新增用地计划指标挂钩，建立激励机制和责任追究机制，促进盘活挖潜工作，鼓励和引导工矿企业通过依法转让、出租、内部调整等途径盘活存量土地，控制新建、扩建项目用地，充分发挥存量土地资产的效益。
第二节  集约利用城镇工矿建设用地
第六十四条促进城镇工矿用地理性扩张
坚持以工业化推动城镇化，强化城镇产业支撑，合理安排城镇工矿用地规模、结构与时序，引导大中小城市和小城镇协调发展，防止城镇工矿用地过度扩张。严格执行国家和省工业项目建设用地控制指标，防止工业用地低效扩张，从严控制城镇工矿用地中工业用地比例。贯彻落实国家规定，除法律规定的特殊项目外，其他项目用地必须在城镇规划用地范围内选址。大力推进工业项目向开发区和产业集聚区集中，合理控制开发区、产业集聚区数量和规模，将产业集聚区用地、新增工矿用地纳入城镇规划范围，构建生活、生态、生产协调发展的土地利用秩序。
第六十五条加大城镇工矿集约用地引导
在符合城市规划的前提下，鼓励适度提高建筑高度和建筑容积率，促进建设项目向空中发展，合理利用城市地上空间；加强城市地下空间开发利用的政策研究，积极探索城市地下空间的综合开发利用方式。严格执行江苏省建设用地指标体系，优先发展节地型的工业产业，有效控制工业用地规模。严格限定开发区内非生产性建设用地的比例，提升开发区用地效率和效益。充分发挥土地参与宏观调控的功能，引导产业的集聚和规模化经营，提高产业用地的集约利用水平，推进医药、机电、化工、船舶“四大产业基地”的形成，培育县域经济十大特色产业集群。
第六十六条调整城镇内部用地结构
根据城市性质、资源条件等自身特点，优先采用公共交通导向等城镇用地开发模式，调整优化居住、商业、工业、公共服务、基础设施、卫生环保、生态等用地的比例，加快城中村改造，稳步推进旧城有机更新，完善城镇功能，重点促进城镇建成区内的低密度、低效利用土地的商业区、住宅区和商住混合区的更新和配套基础设施的完善，促进城镇和谐发展。加强城镇建设用地供地调控，合理调整城市土地供给结构，优先保障城镇基础设施、公共服务设施、廉租住房、经济适用住房及普通住宅建设用地，增加中小套型住房用地，提高城镇用地效率。
第三节  规范整合农村建设用地
第六十七条积极支持社会主义新农村建设
按照社会主义新农村建设的战略部署，重点保障农村生产、农民生活必需建设用地，支持农村道路、水利等基础设施建设和教育、卫生等社会事业的发展。
第六十八条规范农村宅基地管理
严格落实“一户一宅”制度，控制农民超用地标准建房，逐步清理历史遗留的一户多宅问题，坚决防止产生宅基地超面积占用和新的一户多宅现象。鼓励按照镇村布局规划集中连片建设，严格限制村庄无序外扩。农民新建住宅应优先安排利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地，村内有空闲地或原有宅基地已达标的，不再安排新增宅基地。
第六十九条稳步开展农村居民点用地整合
在坚持尊重农民意愿、保障农民权益的前提下，采取政府、集体、社会、农民个人等多渠道投资方式，因地制宜，加强“空心村”整治，推进自然村撤并和中心村建设，引导农村居民适度集聚，促进农村居民点用地整合和节约集约利用。将绿化美化与农村居民点整合结合起来，扎实抓好围村林、行道树、庭院绿化美化工程建设，建设居住环境良好、地域特色和人文特色突出、人与自然和谐的新农村。
第四节  市域建设用地空间管制
第七十条允许建设区
主要是市域中心城区，靖江、泰兴、兴化和姜堰4市的城区和黄桥、戴南、溱潼、新桥等4个小城镇，蒋华、白米和安丰等重点中心镇，以及镇村布局规划确定的规划保留居民点，大型独立工矿等保留的现状建设用地和规划新增建设用地，规划期内全市允许建设区面积88723.7公顷。
在规划实施期间，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可以调整，但不能突破建设用地扩展边界。允许建设区边界（规模边界）的调整报规划审批机关的同级国土资源管理部门审批。
第七十一条有条件建设区
主要指主要分布在允许建设区的外围，总面积4596.4公顷。
在不突破规划建设用地规模指标的前提下，有条件建设区内土地可以用于规划建设用地区的用地布局调整。区内土地符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续，同时相应核减允许建设区用地规模。规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界。规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。
第七十二条限制建设区
是辖区范围内除允许建设区、有条件建设区和禁止建设区以外的其他区域，面积481076.0公顷，主要布局在兴化市、泰兴市、姜堰市等广大农业发展区域。
限制建设区内土地主导用途为农业生产空间，是开展土地整理复垦开发和基本农田建设的主要区域。区内禁止城、镇、中心村建设，区内村庄应限制新增规模，鼓励更新改造，逐步与城市功能相协调。严格控制线型基础设施和独立建设项目用地，禁止城镇村新增建设用地。对于已布局线路走向、列入项目清单名录、已预留用地规模的线型基础设施和独立建设项目用地，视为符合规划；未来布局需要调整的，须由规划批准机关同级国土资源管理部门组织开展项目选址和用地的专家论证，论证通过后方可批准。
第七十三条禁止建设区
是各种具有重要资源、生态、环境和历史文化价值，必须禁止各类建设开发的区域，主要包括泰州市主要水源保护区、生态湿地核心区等，总面积5289.0公顷。区内严格禁止与主导功能不相符合的建设和开发活动。除法律法规另有规定外，规划期内禁止建设区边界不得调整。



第八章  协调土地利用与生态建设
第一节  构建良好的土地生态环境基础
第七十四条高度重视基础性生态用地
建立和升级自然保护区、湿地公园，建立水源地防护林，保护原有天然林、湿地和滩涂等生态用地，控制各类用地无序开发，统筹安排生态用地比例，保障生态用地规模。用地布局安排时保持河川整体形态，维持自然地貌的连续性，维系河道、湖泊和滨水地带的自然形态。保留和恢复生态廊道，构建和谐的生态网络体系。
第七十五条加强生态建设
推进沿江等地生态防护林、高标准农田林网、绿色城镇和绿色村庄建设，加强生态工业、生态农业、生态养殖、生态林业、生态旅游等生态示范园区和基地工程，建设“生态泰州”。
1、加强生态防护林建设
重点建设沿江绿色生态屏障、沿河绿色通道、农田林网及城镇生态林系统。
2、湿地生态保护建设
重点保护长江沿江和江心洲、里下河水网沼泽地区，主要包括蜈蚣湖湖群重要湿地、溱湖重要湿地、江心洲（泰兴、靖江）重要湿地。
3、长江岸线保护
控制岸线开发范围，留出足够的生态生活岸线，保护重要生态资源；加强岸线整治，提高岸线使用价值；合理布局岸线工程，避免对岸线的不利影响。
第二节  创建环境友好型土地利用模式
第七十六条城镇建设节约集约利用土地模式
严格控制各类城镇用地的人均占地指标。加大旧城改造力度，总结推广节地经验和新技术，努力创建和实施城镇、工矿、企业及工业园区的节约集约用地模式。
第七十七条里下河河湖密集区用地模式
在农业生产中运用生态学、经济学原理，减少或停止化肥、农药投入，种植与养殖结合，废物资源化的用地模式。把农业结构调整与增加农民收入、防治农业面源污染和改善生态环境有机结合起来，充分发挥资源潜力和物种多样性优势，建立良性循环经济体系，促进农业持续稳定发展，实现经济、社会、生态效益的统一。充分利用里下河地区河网密集的水乡特色，积极发展观光旅游农业。
第七十八条通南高沙土区用地模式
通南高沙土地区土壤相对瘠薄，极易发生水土流失，土地开发利用以防止水土流失为前提。加强农田水利建设，积极推广节水技术，通过工程措施、生物措施和合理灌溉制度等提高高沙土地区土壤肥力。
第七十九条沿江生态脆弱区用地模式
沿江土地利用的重点是涵养水源和湿地保护，坚持生态控制与生态修复相结合，积极开展采矿破坏地生态修复；保护和营造水源涵养林、防护林，发展循环经济、生态经济。
第三节  大力加强土地生态建设
第八十条加强工矿废弃地复垦
采取“谁破坏，谁复垦”、“谁复垦，谁受益”的复垦政策，鼓励工矿企业自行复垦，无复垦条件的企业，要支付废弃地复垦整理费用，确保废弃地能及时有效的恢复利用。
第八十一条加大土地污染防治力度
对可能成为污染源的企业要采取“关、停、转”措施，使污染企业排放强制达标。大力发展生态农业，防止面源污染。加强预防工业企业场地污染。对环境风险高的行业企业，加快技术改造和产业机构调整，关闭污染严重的生产企业。严格工业企业环境监管，防治场地污染。
第八十二条加强工业企业原址再开发利用的环境管理
针对搬迁或拟搬迁重污染工业企业，开展场地环境风险评估，对经评估确认存在污染的场地进行治理修复。禁止未经评估或未经污染治理修复的场地直接开发利用。
第八十三条开展区域水环境综合整治
建设通南和里下河地区清水通道，促进水体循环和交换。实施饮用水安全工程，加强长江、骨干河道重要饮水水源地保护。以推进清洁能源区建设为重点，加强大气环境综合整治，改善大气环境质量。加强城市环境综合治理，推进城市生活污水处理、垃圾处理和危险废弃物安全处置工程建设，实施城市河道综合整治和生态修复。
第九章  中心城区土地利用控制
中心城区控制范围
第八十四条中心城区控制范围
泰州市中心城区控制范围北至海陵区城西街道和城东街道，南至高港区口岸街道；东至海陵区苏陈镇、京泰路街道、凤凰街道，高港区野徐镇、许庄街道；西面与扬州江都市接壤，包括海陵区九龙镇、寺巷镇，高港区刁铺街道和口岸街道，共41014.8 公顷。
2005年中心城区常住人口71.6万人，其中城镇人口48.2万人，城市化率67.3%。
第八十五条土地利用现状
2005年，泰州市中心城区土地面积41014.8公顷。其中农用地21687.2公顷，占中心城区土地面积的52.9%；建设用地14201.2公顷，占34.6%；其他土地5126.4公顷，占12.5%。
第二节  发展定位与发展方向
第八十六条中心城区的发展定位
泰州市中心城区的发展定位：中国重要的医药生产基地、长江三角洲北翼中心城市、历史文化名城和滨江生态宜居城市。
第八十七条中心城区发展方向
规划期内，海陵区的发展主要向南、适度向东扩展。高港城区发展方向主要向东、向南扩展。远期中心城市向南、向东建设，城市规模适度扩展，考虑与姜堰共同发展。
第八十八条中心城区新增建设用地规模控制
按照节约集约用地要求，根据城市发展定位、资源环境容量和城市化的客观规律，并与城市规划充分协调，合理划定中心城区城市建设用地规模边界作为中心城区。泰州市中心城区范围分为海陵区片和高港区片连个部分，其范围大致如下：海陵区片北至新通扬运河、东至国道328，南面至周山河以南，西面至引江河；高港区片北至宁通公路，东面到S336，南至长江、西面至引江河。
到2020 年，中心城区建设用地总规模控制在17150.7公顷，其中新增建设用地5824.7公顷。
第八十九条中心城区人口与城镇发展规模
规划到2020年，中心城区常住人口达到128.4万人，其中城镇人口95.1万人，城市化水平74.1%。2020年中心城区城镇工矿用地10874.7 公顷，人均城镇工矿用地114.3平方米。
第三节  中心城区建设用地空间管制
第九十条允许建设区
中心城区允许建设区17150.7公顷，新增城乡建设用地主要布局在泰州经济开发区、海陵工业园、滨江工业园、高港区现状城区向南到长江和向东至S336地区等区域。
该区的管制规则是：
（1）区内土地主导用途为城镇建设发展空间，具体土地利用安排与依法批准的相关规划相协调。
（2）区内新增建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用。
（3）允许建设区边界（规模边界）的调整，报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准。
第九十一条有条件建设区
中心城区有条件建设区4313.0公顷，主要布局在海陵区引江河沿岸、凤凰街道、京泰路街道和寺巷镇，高港区许庄街道、口岸街道336省道与大桥北接线之间。
该区的管制规则是：
（1）区内土地符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续，同时相应核减允许建设区用地规模。
（2）规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界。
（3）区内村庄限制新增规模，鼓励更新改造，逐步与城市功能相协调。
（4）规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。
第九十二条限制建设区
中心城区限制建设区19551.1公顷，主要由位于规划保留基本农田、河流滩涂和交通水利设施用地等组成。
该区的管制规则是：
（1）区内土地主导用途为农业生产、基本农田建设和生态保护空间，可以适度发展生态旅游项目。
（2）区内禁止城、镇、中心村建设，区内村庄限制新增规模，在充分尊重农民意愿和保障农民合法权益的前提下，鼓励更新改造。

第十章 土地利用重大工程与重点建设项目
第一节  土地利用重大工程
第九十三条交通水利基础设施沿线土地复垦工程
主要任务是结合交通和水利项目建设，解决因工程建设引发的耕地挖损、压占、分割等土地利用问题，对沿线农用地进行整理，归并零散地块，完善水利等基础设施配套，补充耕地面积，提高耕地质量。主要涉及规划期内实施的宁启铁路复线电化、江海高速公路等重大工程，预计新增耕地1966.6公顷。
第九十四条里下河地区土地开发、整理重点工程
该工程主要涉及兴化市老圩乡、沙沟镇、合陈镇、永丰镇、钓鱼镇、昌荣镇、周庄镇、海南镇、戴窑镇、大营镇、张郭镇、戴南镇、西鲍乡、临城镇、茅山镇、大垛镇、大邹镇、林湖乡，姜堰市娄庄镇、沈高镇、俞垛镇、兴泰镇、淤溪镇、华港镇。规划期内通过该工程补充耕地7312.4公顷。
第九十五条 通南高沙土地区农用地整理重点工程
主要涉及泰兴市河失镇、新街镇、张桥镇、宣堡镇、元竹镇、溪桥镇、广陵镇、根思乡、刘陈镇，姜堰市张甸镇、顾高镇、蒋垛镇、大伦镇等。规划期内通过该工程补充耕地2776.2公顷。
第九十六条沿江地区土地整理农村居民点整理工程
规划期内靖江市靖城镇、新桥镇、东兴镇、西来镇、斜桥镇、孤山镇、马桥镇、生祠镇等农村居民点整理总面积约为1637.0公顷（2.46，新增耕地面积为750.7公顷。
第九十七条万顷良田建设工程
该工程以土地开发整理项目为载体，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量；建成大面积、连片的高标准农田，优化区域土地利用布局。规划期内，将重点在兴化、泰兴和姜堰等市开展万顷良田建设工程。
第二节  重点建设项目
第九十八条交通运输用地指标
保障交通运输重大工程建设用地，积极推进公路现代化，加大对水运的政策倾斜，实现港口航道的全面提升，以现代化大交通格局为目标，构建一体化的现代综合交通运输体系。规划到2010年交通运输用地增加到9448.5公顷，比2005年增加1854.5公顷；到2020年增加到12202.0公顷，比2005年增加4608.0公顷。
第九十九条交通运输建设工程
1、公路。重点保障江都至海安公路泰州段、泰州公路过江通道，泰州-丹阳公路泰州段、同江至三亚国道江广段扩建等公路建设工程以及泰州中部干线、兴泰高线、站前路、大周线、张周线、机场路、泰姜线、沿江公路、泰如线、引江河路、梁徐互通连接线、大泗互通连接线、泰常线等干线公路工程的合理用地需求。
2、铁路。进一步完善铁路网布局，保障宁启铁路复线电气化改造、新长铁路复线电气化改造、新长铁路靖江过江通道、宁启新长泰州联络线、泰州市城北物流园铁路专用线、靖江新港工业园铁路专用线、高港区泰州港铁路专用线、兴化合陈国家粮食储备库铁路专用线、泰兴市经济开发区专用线、江阴-靖江工业园铁路专用线、姜堰开发区铁路专用线等铁路用地，促进铁路与港口、重点开发园区的连接。
3、港口。推进沿江港口建设和资源整合，继续实施泰州港高港港区和杨湾港区扩能改造，重点保障永安洲、八圩、过船和新港四个港区及泰州港八大作业区（杨湾作业区、高港作业区、永安洲作业区、过船作业区、八圩作业区、新港作业区、七圩作业区、夹港作业区）建设的合理用地需求。
4、航道。规划期内基本建成市域航道网，推进“三纵三横”干线航道整治、疏浚，重点保障新通扬运河、泰东河、南官河、如泰运河、靖盐河拓浚整治和泰州、口岸船闸工程用地需求。
5、管道运输。实施西气东输管道冀宁联络线苏中支线、西气东输姜堰接收站及配套管道、苏北成品油管线项目等管线工程，建设泰州市天然气管道工程。
第一百条水利设施用地指标
规划到2010年水利设施用地增加到5949.7公顷，比2005年增加893.6公顷；到2020年增加到7276.4公顷，比2005年增加2220.3公顷。
第一百〇一条水利设施建设工程
1、流域性防洪除涝工程。支持长江堤防重点地段（主要为高港段）建设，按100年一遇标准加高堤防，治理主要长江支流和通江口，实施节点整治稳定长江岸线，按100年一遇防洪标准对328国道流域控制线进行除险加固维修。
2、区域防洪除涝工程。重点保障泰东河、卤汀河拓浚工程，入海第五港川东港工程，潼河接通宝应站工程等重点工程的用地需求；同时安排中小河流整治，圩区治理工程用地。
3、城市防洪工程。实施泰州市主城区防洪排涝控制性工程和骨干河道的水系综合整治工程，提高内河排涝能力，同时加强所属其它市（区）的城市防洪工程建设。
4、供水工程。支持里下河地区、通南地区、在沿江地区的供水工程建设用地需求，提高河道及各闸引水能力。
5、清水通道建设工程。建设形成贯穿泰州市里下河腹部地区的引江河-泰东河、引江河-卤汀河清水通道，建设形成以南官河、周山河、靖盐河、如泰运河等为主线的通南地区清水通道。
第一百〇二条保障能源建设重大工程用地
保障能源产业用地，积极支持电力、可再生能源发展用地，统筹安排能源用地供应，优化能源用地布局。严格项目用地管理，重点保障国电泰州电厂一期工程，国信靖江电厂一期工程和国电泰州电厂二期工程、500千伏泰北输变电、江都-泰兴线路、东二通道线路和长江大跨越工程等工程用地。
第一百〇三条保障矿产资源勘查开发工程用地
保障矿产资源勘查临时用地，支持矿产资源保障工程的实施。完善矿产资源开发用地政策，加大采矿用地监管力度，促进矿产资源开发结构和布局的调整优化，支持矿业经济区建设。实施油田石油勘探开发刘陆构造产能建设工程。
第一百〇四条合理布局文化旅游工程设施用地
围绕“生态、水乡、文化”主题，充分挖掘和整合资源，加快发展红色旅游，支持沿江风光带、泰州文化古城旅游区、姜堰溱湖溱潼旅游区、兴化人文水乡旅游区和泰兴红色旅游区“一带四区”的旅游发展用地，努力把泰州建成长三角新兴的休闲度假旅游基地。加强对城市中重要文物点的规划，实施乔园、梅兰芳纪念馆改扩建、光孝寺、扬郡试院、都天行宫和五巷、涵西街等古民居保护区修复修缮工程，合理利用文化遗产，促进文化旅游事业的发展。

第十一章  规划实施保障措施
第一节  强化规划实施行政管理制度
第一百〇五条 落实耕地保护和集约利用责任制
严格执行《规划》确定的耕地保护和节约集约用地的目标和要求，建立和完善耕地保护与节约集约用地责任考核体系。严格执行各级政府耕地保护责任目标考核的有关规定，全面落实地方政府主要负责人对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积、补充耕地的面积和质量、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责的规定，逐级签订土地管理和耕地保护责任书，并全面启动年度目标责任考核，将考核结果纳入政府第一责任人的工作业绩考核内容。
第一百〇六条 做好相关规划与土地利用总体规划的衔接
各地区、各部门、各行业编制的城市、村镇、交通、水利、能源、旅游、生态建设等有关规划，要与土地利用总体规划相衔接，必须符合土地利用总体规划确定的用地规模。严格依据土地利用总体规划，从严审查各类规划的用地规模和标准，切实落实土地用途管制制度。
第一百〇七条加强建设项目用地预审管理
加强和改进建设项目用地的前期论证，强化建设项目用地预审中的土地规划合规性审查。凡不符合土地利用总体规划、没有土地年度计划的，不得通过建设项目用地预审。建立和完善建设项目审批部门间的协调联动机制与信息共享机制，项目建设单位申报批准或核准建设项目时，必须附具建设项目用地预审意见，没有预审意见或预审未通过的，不得批准或核准建设项目。通过招标、拍卖、挂牌等方式签定用地合同的可以以合同代替预审意见。
第一百〇八条强化土地利用计划调控
充分发挥规划对用地规模和空间布局的调控作用，对新增建设用地计划实行指令性管理，未取得计划指标，不得批准建设项目用地。对能源、交通、水利等单独选址建设项目用地与城镇建设用地分类编制计划、分别考核。加强城镇建设用地计划管理，统筹安排新增用地和存量挖潜，严格控制城镇规划区内年度用地审批的规模和范围。加强土地利用年度计划执行情况的考核和监管。
第一百〇九条严格土地利用总体规划修改
土地利用总体规划一经批准，具有法定效力，任何单位和个人不得违反。凡涉及改变土地利用方向、规模、重大布局等原则性修改，必须报原批准机关批准，并对规划修改的必要性、合理性和合法性等进行评估，编制规划实施影响评价报告，组织专家论证，并依法组织听证。严禁擅自修改下级土地利用总体规划，扩大建设用地规模和改变建设用地布局，降低耕地保有量和基本农田保护面积。
各市（区）多划定的基本农田，可用于规划期内补划已列入项目清单不易确定具体范围的市、县、乡级独立选址项目建设占用，包括难以确定用地范围的交通、水利等线型工程用地，不宜在城镇村建设用地范围内建设、又难以定位的独立建设项目（如防灾救灾建设、社会公益项目建设、城镇村重要基础设施建设、污染企业搬迁等）。
第一百一十条完善规划实施动态监管机制
建立各级土地规划的动态监管制度，实行专项检查与经常性监督检查相结合，利用卫星遥感等技术手段扩大规划实施情况的监测范围，定期公布各地规划执行情况。严肃查处违法修改土地利用总体规划和违反规划批地用地的行为。
第二节  强化规划实施的经济调节手段
第一百一十一条加强耕地保护的财政支付力度
建立和完善对耕地尤其是基本农田保护的补贴机制，将《规划》确定的耕地保有量和基本农田保护面积作为一般性财政转移支付规模的重要依据，实行保护责任与财政补贴相挂钩，充分调动基层政府保护耕地的积极性和主动性。逐步建立资源补偿机制，加大对超出补充耕地规模以外补充耕地的资金支持力度。进一步完善新增建设用地土地有偿使用费的使用和管理，确保新增建设用地土地有偿使用费收入全部用于基本农田建设和保护、耕地开发等支出。用于农业土地开发的土地出让收入向粮食主产区和《规划》确定的土地开发整理重点区域倾斜，支持土地整理和复垦、其他土地的开发、基本农田建设以及改善农业生产条件的土地开发。
第一百一十二条充分发挥公共投资对规划的引导作用
加强财政政策与土地政策的协调，实现公共投资与规划所确定的土地利用限制与鼓励措施相配合。重大基础设施或公共服务设施的立项和实施，应充分考虑它们对土地利用的影响。
第三节  完善规划实施的基础保障
第一百一十三条加强土地调查统计和监测评价
按照全国统一的土地分类标准，认真做好土地利用现状调查、统计和变更调查。全面完成农用地分等定级和估价，加强土地适宜性评价和城镇、开发区用地的集约利用潜力调查评价。制定节约集约利用土地的标准，强化开发区、工业集聚区的土地集约利用和经济效益的调查监测。
第一百一十四条制定各行业各类用地节约集约利用标准体系
运用市场准入门槛、经济杠杆和供地政策，调整优化城乡用地结构布局，探索建立本市的分区域、分行业、分类型的节约集约用地标准体系。
第一百一十五条提高土地规划信息服务水平
建立县、乡级土地利用规划管理数据库，实现土地规划信息化管理。加强土地规划实施过程的监管，形成批、供、用、补的全程监管体系，确保规划目标落实和动态监管。
第四节  扩大规划民主决策和公众参与
第一百一十六条 强化规划民主决策和公众参与制度
增强规划修编的公开性和透明度，充分听取社会各阶层的意见，发挥专家的咨询作用，提高规划的科学性和可行性。县级和乡（镇）土地利用总体规划在落实建设用地、基本农田和土地开发整理等方面必须广泛听取公众意见，充分维护广大农民的权益。
第一百一十七条建立健全规划公示和舆论宣传制度
土地利用总体规划一经批准，必须依法公告。充分利用各种媒体，对规划的主要内容进行广泛宣传，提高全社会依法用地、依规用地、科学用地、节约用地的意识，把贯彻和执行土地法律、政策、规划转变为全社会的自觉行为。

第十二章 附 则
第一百一十八条《规划》成果包括规划文本、规划说明、规划图件。规划文本和规划图件具有同等效力。
第一百一十九条《规划》经国务院批准后，由泰州市人民政府组织实施。本规划由泰州市人民政府授权泰州市国土资源局作为实施的管理和监督机构，对规划执行和实施的情况进行检查、督促，并向泰州市人民政府报告。
附表1 泰州市土地利用的主要调控指标表

指标        2005年        2010年        2020年        指标属性
一、总量指标（单位：公顷）
耕地保有量        317058.2        316045.3        315492.3        约束性
基本农田保护面积        285282.9        271800.0        271800.0        约束性
园地面积        2828.0        2814.8        2779.6        预期性
林地面积        2634.5        4854.8        9446.9        预期性
牧草地面积        18.7        14.7        7.4        预期性
建设用地总规模        94144.5        99995.8        109389.0        预期性
城乡建设用地规模          80307.5        83410.7        88723.7        约束性
城镇工矿用地规模        22517.5        27004.0        32845.5        预期性
交通、水利及其他用地规模        13837.0        16585.1        20665.3        预期性
二、增量指标（单位：公顷）
新增建设用地总量        -        6376.0        17850.5        预期性
新增建设占用农用地规模        -        5705.6        16880.7        预期性
新增建设占用耕地规模        -        5017.9        13778.1        约束性
整理复垦开发补充耕地规模        -        5017.9        13778.1        约束性
三、效率指标（单位：平方米）
人均城镇工矿用地        108        116        114        约束性


附表2 泰州市土地利用结构调整表

　土地类型        2005年        2010年        2020年
        面积        占总面积比重        面积        占总面积比重        面积        占总面积比重
        公顷        %        公顷        %        公顷        %
农用地        耕地        317058.2        54.69        316045.3        54.52        315492.3        54.42
        园地        2828        0.49        2814.8        0.49        2779.6        0.48
        林地        2634.5        0.45        4854.8        0.84        9446.9        1.63
        牧草地        18.7        0        14.7        0        7.4        0
        其他农用地        55125.4        9.51        52428.8        9.04        41871.2        7.22
        小计        377664.8        65.15        376158.4        64.89        369597.4        63.76
建设用地        城乡建设用地        城镇用地        19014.3        3.28         23433.2         4.04         29139.6         5.03
                农村居民点用地        57790.0         9.97         56406.7         9.73         55878.2         9.64
                采矿用地        1695.4        0.29         1695.4         0.29         1695.4         0.29
                其他独立建设用地        1807.9        0.31         1875.4         0.32         2010.5         0.35
                小计        80307.5        13.85         83410.7        14.39         88723.7        15.31
        交通水利建设用地        交通运输用地        7594        1.31        9448.5        1.63        12202        2.1
                水利设施用地        5056.1        0.87        5949.7        1.03        7276.4        1.26
        其他建设用地        特殊用地        1186.9        0.2        1186.9        0.2        1186.9        0.2
        小计        94144.5        16.24        99995.8        17.25        109389.0         18.87
其他土地        水域        104962.7        18.11        101181.3        17.45        98912.5        17.06
        自然保留地        2913.1        0.5        2349.6        0.41        1786.2        0.31
        小计        107875.8        18.61        103530.9        17.86        100698.7        17.37
总计        579685.1        100.00         579685.1        100        579685.1        100.00



附表3  泰州市各市（区）耕地保有量、基本农田面积指标表

行政区        2005年现状面积        2010年        2020年        基本农田保护面积
                规划面积        比2005年增减        规划面积        比2005年增减        
        公顷        亩        公顷        亩        公顷        亩        公顷        亩        公顷        亩        公顷        亩
泰州市        317058.2        4755874        316045.3        4740680        -1012.9        -15193.7        315492.3        4732383.8        -1565.9        -23489.9        271800.0        4077000.0
海陵区        14854.8        222824.1        13729.9        205949.7        -1124.9        -16874.4        12088.6        181329.5        -2766.2        -41494.6        4804.4        72066.0
高港区        17928.9        268932.9        17113.6        256703.9        -815.3        -12229        16243.1        243645.9        -1685.8        -25287        9076.1        136141.5
兴化市        129143.5        1937152        131068        1966020        1924.5        28868.2        134070.5        2011057.4        4927        73905.2        122781.9        1841728.6
泰兴市        72585.1        1088776        72403.2        1086048        -181.9        -2728.3        72296.6        1084448.4        -288.5        -4327.6        62877.1        943156.1
靖江市        29544.1        443161.4        28848.1        432721.1        -696        -10440.3        27973.5        419602.2        -1570.6        -23559.2        23707        355604.3
姜堰市        53001.8        795027.1        52882.5        793237.2        -119.3        -1789.9        52820        792300.4        -181.8        -2726.7        48553.5        728302.2


附表4  泰州市各市（区）建设用地指标表

行政区        2005年建设用地总规模        2010年各项建设用地规模        2020年各项建设用地规模
                其中城乡用地规模                城乡建设用地规模                城乡建设用地规模
                        城镇工矿用地规模        人均城镇
工矿                        城镇工矿用地规模        人均城镇
工矿                        城镇工矿用地规模        人均城镇工矿
        公顷        公顷        公顷        平方米        公顷        公顷        公顷        平方米        公顷        公顷        公顷        平方米
泰州市        94144.5        80307.5        22517.5        108        99995.8        83410.7        27004        116        109389        88723.7        32845.5        114
海陵区        9662.1        8148.9        4683.6        126        11343.4        9586.4        6298.8        128        13154.2        11035        7810.1        111
高港区        6694.7        6099.4        1473.7        93        7888.6        7000.5        2550.4        119        9618.6        8295.6        3944        118
兴化市        29679.7        22567.1        6385.5        120        30452.1        22678.6        6741.2        123        31888.8        23134.1        7304.3        120
泰兴市        20430.9        19041.4        3787.2        85        20957.7        19233        4263.3        94        22645.2        19922.8        5049.9        104
靖江市        13436.8        11786.4        3677.4        120        14413.6        12039.5        4187.5        127        15840.2        12891.8        5118.4        129
姜堰市        14240.4        12664.3        2510.1        89        14940.4        12872.7        2962.8        104        16242        13444.4        3618.8        102

附表5 泰州市各市（区）新增建设用地指标表

行政区        2006-2010新增建设用地        2006-2010年土地整治补充耕地义务量        2006-2020新增建设用地        2006-2010年土地整治补充耕地义务量
                新增城乡建设用地        新增交通水利设施用地        新增建设占用农用地                        新增城乡建设用地        新增交通水利设施用地        新增建设占用农用地        
                                        其中：耕地                                                其中：耕地        
        公顷        公顷        公顷        公顷        公顷        公顷        公顷        公顷        公顷        公顷        公顷        公顷
泰州市        6376        3902.7        2473.3        5705.6        5017.9        5017.9        17850.5        11728.7        6121.8        16880.7        13778.1        13778.1
海陵区        1681.5        1461.9        219.6        1504.6        1323.3        264.7        3592        3134.7        457.3        3399.5        2769.5        373.2
高港区        1193.9        930.3        263.6        1068.4        939.6        187.9        3125.3        2560.7        564.6        2905.6        2376.7        984.5
兴化市        943.2        348.4        594.8        844.1        742.2        3054.3        2853.7        1282.8        1570.9        2745.9        2241.3        7690.3
泰兴市        687.9        386.2        301.7        615.6        541.4        541.4        2752.3        1540        1212.3        2602.8        2124.4        1995.8
靖江市        1062.3        411.1        651.2        950.6        836.1        334.4        3019.1        1823.2        1195.9        2855.1        2330.3        849.8
姜堰市        807.2        364.8        442.4        722.3        635.3        635.3        2508.1        1387.3        1120.8        2371.8        1935.9        1884.4





附表6 泰州市各市（区）土地整治计划表

行政区        2006-2020年土地整理        2006-2020年土地复垦        2006-2020年土地开发        补充耕地总规模
        总规模        补充耕地        总规模        补充耕地        总规模        补充耕地        
        公顷        公顷        公顷        公顷        公顷        公顷        公顷
泰州市        173270.1        11160.7        1485.8        518.6        3497.9        2098.8        13778.1
海陵区        13464.6        373.2        0.0         0.0         0.0        0.0        373.2
高港区        13038.8        984.5        0.0         0.0         0.0        0.0        984.5
兴化市        85281.8         6061.5         362.5         130.6         2497.0        1498.2        7690.3
泰兴市        27843.6         1691.9         232.3         141.5         270.7        162.4        1995.8
靖江市        10940.2         558.3         346.6         124.6         278.2        166.9        849.8
姜堰市        23002.4         1491.2         243.0         122.0         452.0        271.2        1884.4








附表7  泰州市各市（区）园地指标表

行政区        2005年现状面积        2010年规划值        2020年规划值
                规划面积        比2005年减少        规划面积        比2005年减少
        公顷        亩        公顷        亩        公顷        亩        公顷        亩        公顷        亩
泰州市        2828.0         42420.3         2814.8         42222.3         -13.2         -198.0         2779.6         41694.5         -48.4         -725.8
海陵区        40.5         608.4         40.5         608.4         0.0         0.0         40.5         608.4         0.0         0.0
高港区        38.3         574.9         38.3         574.9         0.0         0.0         38.3         574.9         0.0         0.0
兴化市        1115.0         16724.4         1101.8         16526.4         -13.2         -198.0         1066.6         15998.6         -48.4         -725.8
泰兴市        407.8         6117.0         407.8         6117.0         0.0         0.0         407.8         6117.0         0.0         0.0
靖江市        593.9         8908.1         593.9         8908.1         0.0         0.0         593.9         8908.1         0.0         0.0
姜堰市        632.5         9487.5         632.5         9487.5         0.0         0.0         632.5         9487.5         0.0         0.0

附表8  泰州市各市（区）林地指标表

行政区        2005年现状面积        2010年规划值        2020年规划值
                规划面积        比2005年增加减        规划面积        比2005年增减
        公顷        亩        公顷        亩        公顷        亩        公顷        亩        公顷        亩
泰州市        2634.5        39517.3        4854.8        72821.5        2220.3        33304.2        9446.9        141703.6        6812.4        102186.3
海陵区        252.7        3790.7        338.4        5076.2        85.7        1285.5        515.7        7735        263        3944.3
高港区        83.3        1249.8        171.8        2576.7        88.5        1326.9        354.7        5321        271.4        4071.2
兴化市        636.8        9552.2        1589.8        23847        953        14294.8        3560.8        53412.6        2924        43860.4
泰兴市        120.9        1813.6        458.6        6879.8        337.7        5066.2        1157.2        17358.1        1036.3        15544.5
靖江市        1161.5        17422.4        1640.9        24613        479.4        7190.6        2632.3        39485        1470.8        22062.6
姜堰市        379.3        5688.6        655.3        9828.8        276        4140.2        1226.2        18391.9        846.9        12703.3


附表9  泰州市各市（区）牧草地指标表

行政区        2005年现状面积        2010年规划值        2020年规划值
                规划面积        比2005年增减        规划面积        比2005年增减
        公顷        亩        公顷        亩        公顷        亩        公顷        亩        公顷        亩
泰州市        18.7        280.1        14.7        221.0        -3.9        -59.1        7.4        110.5        -11.3        -169.6
海陵区        15.5        232.3        11.5        173.2        -3.9        -59.1        4.2        62.7        -11.3        -169.6
高港区        0.0        0.0        0.0        0.0        0.0        0.0        0.0        0.0        0.0        0.0
兴化市        0.0        0.0        0.0        0.0        0.0        0.0        0.0        0.0        0.0        0.0
泰兴市        0.0        0.0        0.0        0.0        0.0        0.0        0.0        0.0        0.0        0.0
靖江市        0.0        0.0        0.0        0.0        0.0        0.0        0.0        0.0        0.0        0.0
姜堰市        3.2        47.8        3.2        47.8        0.0        0.0        3.2        47.8        0.0        0.0

附表10 泰州市中心城区建设用地管制分区表

区域        中心城区规划控制范围        允许建设区        有条件建设区        限制建设区        禁止建设区
        公顷        公顷        公顷        公顷        公顷
中心城区        41014.8         17150.7         4313.0         19551.1         0.0


附表11 重点基础设施项目表
附表11-1 公路项目
序号        项目名称        项目开竣工期限        所涉及市（区）        用地规模（公顷）
一        高速公路                        
1        S28江海高速        2007-2011        海陵、姜堰        255.6
2        G40宁启高速        2008-2015        高港、泰兴        186.4
3        S35泰州至丹阳高速        2008-2015        海陵、高港        207.6
4        S29靖盐高速+ G2京沪高速        2011-2015        兴化、姜堰、泰兴、靖江        552.8
5        泰州至常州高速        2016-2020        泰兴        123.0
6        宁盐高速公路        2016-2020        兴化        273.6
二        国道省道                        
7        G328宁海线        2008-2010        海陵、姜堰        85.0
8        S506引江河路        2009-2012        海陵、高港        154.0
9        S231兴泰高线        2010-2013        海陵、高港        280.0
10        S354泰州站前路        2010-2013        海陵、姜堰        140.0
11        S229姜八线        2011-2015        兴化、姜堰、泰兴、靖江        350.0
12        S333高兴东线        2011-2015        兴化        180.0
13        S334泰如线        2011-2015        泰兴        168.0
14        S336江平线        2011-2015        靖江        112.0
15        S232泰州中部干线        2016-2020        兴化、姜堰、泰兴、靖江        560.0
16        S332大兴金线        2016-2020        兴化        72.0
17        S353新通扬线        2016-2020        姜堰        160.0
18        S351兴化站前路        2016-2020        兴化        60.0
19        S352张周线        2016-2020        兴化        160.0
20        S610溱湖大道        2006-2010        姜堰        100.0
21        S411姜高线        2016-2020        高港、姜堰        30.0
22        S412如高线        2016-2020        高港、泰兴        160.0
23        S356沿江公路        2006-2015        靖江        348.0
24        元马线        2016-2020        高港、泰兴        56.0
三        其他道路                        
25        溱湖大道南延        2009-2010        姜堰        26.7
26        农溱园连接线        2008-2009        姜堰、海陵、开发区        18.0
27        谢徐路        2010-2012        海陵、高港        0.7
28        谢双路        2010-2012        海陵、高港        0.7
29        曙光大道        2008-2009        姜堰        6.7
30        老兴泰公路        2009-2009        姜堰        15.3
31        港朱公路        2009-2009        姜堰        10.0
32        沈马改线东段        2010-2020        姜堰        9.0
33        顾张公路        2010-2020        姜堰        8.3
34        大(伦)白(米)公路        2010-2020        姜堰        15.0
35        娄白公路        2010-2020        姜堰        18.0
36        姜溱公路        2010-2020        姜堰        12.0
37        娄南公路        2010-2020        姜堰        4.0
38        沐运公路        2010-2020        姜堰        6.0
39        俞边公路        2009-2010        姜堰        4.3
40        兴边公路        2009-2010        姜堰        3.0
41        姜洪公路        2010-2020        姜堰        6.0
42        伦蒋公路        2010-2020        姜堰        30.0
43        梁新公路        2010-2020        姜堰        6.7
45        姜张公路        2010-2020        姜堰        10.0
46        苏张公路        2010-2020        姜堰        5.3
47        张宣公路        2010-2020        姜堰        2.7
48        俞溱公路        2010-2020        姜堰        4.0
49        俞苍公路        2010-2020        姜堰        3.3
50        沈娄公路        2010-2020        姜堰        18.0
51        蒋盐公路        2010-2020        姜堰        3.7
52        大伦-李庄公路        2010-2020        姜堰        3.3
53        姜八公路改线建设工程        2010-2020        靖江        100.0
54        新洲路拓宽改造工程        2010-2020        靖江        40.0
55        东兴大道        2008-2010        靖江        106.7
56        新夹公路改造工程        2010-2020        靖江        133.3
57        站前路工程        2010-2020        靖江        13.3
58        联谊路        2006-2008        靖江        7.3
59        联康路        2006-2008        靖江        7.3
60        联心路        2006-2008        靖江        7.3
61        联丰路        2010-2011        靖江        8.0
62        四圩路        2006-2008        靖江        8.0
63        联富路        2010-2011        靖江        8.7
64        联泰路        2010-2011        靖江        7.3
65        联江路        2010-2011        靖江        10.0
66        联泌路        2006-2008        靖江        10.7
67        人民路        2009-2010        靖江        3.3
68        滨江一路        2011-2013        靖江        9.3
69        滨江三路        2011-2013        靖江        10.0
70        滨江四路        2011-2013        靖江        10.0
71        正大路        2014-2015        靖江        10.7
72        中洲路        2014-2016        靖江        10.0
73        正南路        2014-2016        靖江        9.3
74        中洲西路        2009-2011        靖江        8.0
75        永益路        2009-2011        靖江        8.0
76        富阳路        2009-2011        靖江        8.7
77        新洲路        2009-2011        靖江        10.0
78        东进西路        2009-2011        靖江        10.7
79        中圩路（七圩港至五圩港）        2009-2011        靖江        6.7
80        横港北主干道（横港至中圩路）        2009-2011        靖江        10.0
81        阳光大道        2009-2011        靖江        10.0
82        城东大道        2009-2011        靖江        8.7
83        新洲路        2009-2011        靖江        8.0
84        通江路        2009-2011        靖江        8.0
85        站前路（南环至沿江高等级公路）        2009-2011        靖江        6.7
86        南环路        2009-2011        靖江        8.0
87        新马路        2009-2011        靖江        6.7
88        晨阳路        2009-2011        靖江        8.0
89        同安路        2009-2011        靖江        10.0
90        富阳路        2009-2011        靖江        10.7
91        华夏路        2009-2011        靖江        8.0
92        体育路        2009-2011        靖江        8.7
93        大戴线        2008-2020        兴化        20.3
94        新张线        2008-2020        兴化        44.9
95        大周线        2008-2020        兴化        176.3
96        中垛线        2011-2020        兴化        2.7
97        沙昭线        2011-2020        兴化        71.3
98        沙柳线        2011-2020        兴化        6.0
99        合李线        2008-2020        兴化        105.6
100        戴昭线        2008-2010        兴化        3.7
101        张陈线        2011-2020        兴化        105.9
102        张周线        2008-2010        兴化        24.7
103        林湖乡连接线        2011-2020        兴化        8.7
104        陈徐路        2010-2012        海陵 高港        2.0
105        陈前路        2010-2012        海陵 高港        10.0
107        龙园、北环、锋陵路        2010-2012        海陵        6.7
108        森园路        2010-2012        海陵        3.0
109        梅兰路东延        2010-2012        海陵        2.0
110        春兰路北延        2010-2012        海陵        3.0
111        迎春东路东延        2010-2012        海陵        21.0
112        大王村-小王村干道        2010-2020        开发区        12.7
113        东汪-西汪村干道        2010-2020        开发区        7.0
114        古高线扩建        2009-2015        高港        3.3
115        春港路东延        2009-2015        高港        3.3
116        许永公路        2009-2012        高港        11.0
117        田许公路扩建        2010-2015        高港        5.3
118        大泗互通连接线        2010-2015        高港        13.3
119        环港大道        2010-2015        高港        16.7
120        迎江路        2010-2015        高港        8.0
121        锦江路        2010-2015        高港        38.7
122        纬七路        2009-2015        高港        2.0
123        塘许路西延        2011-2015        高港        1.3
124        港北路        2011-2015        高港        8.7
125        太平中沟路        2011-2015        高港        2.0
126        赛科路北延        2010-2015        高港        1.3
127        兴园路北延        2010-2015        高港        2.0
128        疏港三路        2010-2020        高港        13.3
129        高胡大道        2010-2020        高港        10.0
130        高港大道        2010-2020        高港        20.0
131        迎宾大道北延        2010-2020        高港        15.3
132        龙窝大道        2010-2015        高港        3.3
133        远东大道        2010-2015        高港        3.3
134        团结大道        2010-2015        高港        3.3
135        友谊大道        2010-2015        高港        6.7
136        科技大道        2010-2015        高港        5.3
137        古高线接S336省道        2010-2020        高港        5.3
138        环港大道接刁铺立交        2010-2020        高港        5.3
139        疏港三路接新S231        2010-2020        高港        5.3
140        许永线接新S231        2010-2020        高港        4.7
141        高胡线接新S231和S336        2010-2020        高港        4.7
142        高港大道接刁铺立交        2010-2020        高港        5.3
143        通港路        2010-2020        高港        5.3
144        孔泗路        2010-2020        高港        16.7
145        永马路        2010-2020        高港        40.0

附表11-2 铁路项目
序号        项目名称        项目开竣工期限        所涉及市（区）        用地规模（公顷）
1        宁启铁路复线电气化改造        2009-2012        海陵、姜堰        80.0
2        新长铁路复线电气化改造        2015-2018        兴化、泰兴、靖江        120.0
3        新长铁路过江通道        2015-2018        靖江        26.7
4        沪泰宁城际铁路        2015-2020        海陵、高港、高新区、泰兴、靖江        160.0
5        泰锡宜城际铁路        2011-2020        海陵、高港、泰兴、靖江        186.7
6        泰州市城北物流园铁路专用线        2010        海陵        3.3
7        靖江新港工业园铁路专用线        2010        靖江        26.7
8        高港区泰州港铁路专用线        2015        海陵、高港        53.3
9        兴化合陈国家粮食储备库铁路专用线        2015        兴化        5.3
10        泰兴市经济开发区专用线        2015        泰兴        106.7
11        江阴-靖江工业园铁路专用线        2015        靖江        53.3
12        姜堰开发区铁路专用线        2015        姜堰        26.7
13        泰常宜城际铁路        2015-2020        海陵、高港、高新区、泰兴        133.3
14        城市轨道交通1号线        2015-2020        海陵、高港、高新区        106.7

附表11-3 航道项目
序号        项目名称        项目开竣工期限        所涉及市（区）        用地规模（公顷）
1        焦港船闸        2007-2011        靖江        20.0
2        高东线航道整治工程（含运东船闸）        2010-2012        高港        66.7
3        通扬运河整治工程        2012-2015        海陵、姜堰        666.7
4        兴东线航道整治工程        2015-2020        兴化        133.3
5        盐邵线航道整治工程        2015-2020        兴化        333.3
6        建口线航道整治工程        2015-2020        兴化、姜堰、海陵、高港        266.7
7        如泰运河航道整治工程        2015-2020        泰兴        66.7
8        泰东线航道整治工程        2015-2020        海陵、姜堰        200.0
9        干线航道网整治        2008-2020        全市        200.0
10        高东线航道整治工程        2010-2020        兴化        100.0
11        姜十线拓宽工程        2015-2020        姜堰        133.3

附表11-4港口项目
序号        项目名称        项目开竣工期限        所涉及市（区）        用地规模（公顷）
1        高港港区杨湾作业区        2006-2015        高港        33.3
2        杨湾作业区杨湾港务公司3#泊位改造工程        2013-2014        高港        33.3
3        高港港区高港作业区        2006-2015        高港        33.3
4        高港作业区高港港务公司3#、4#泊位改造工程        2013-2015        高港        33.3
5        高港港区永安作业区        2006-2015        高港        33.3
6        永安作业区太平洋港务码头工程（含改造）        2010-2012        高港        33.3
7        永安作业区三期工程        2011-2013        高港        33.3
8        永安作业区梅兰码头改造工程（集装箱）        2013-2015        高港        33.3
9        永安作业区四期工程        2014-2016        高港        33.3
10        永安作业区泰州电厂二期工程        2013-2015        高港        33.3
11        城北物流园七号码头        2010-2015        海陵        17.1
12        泰兴港区过船作业区        2006-2015        泰兴        16.7
13        过船作业区过船港务公司码头扩建工程        2011-2012        泰兴        6.7
14        东夹江港池码头工程        2014-2015        泰兴        33.3
15        过船作业区阿尔贝尔化工仓储有限公司码头        2014-2016        泰兴        25.2
16        过船作业区公用码头工程        2014-2016        泰兴        33.3
17        过船作业区沙桐液体化工码头工程        2013-2015        泰兴        47.5
18        泰兴港区七圩作业区        2010-2020        泰兴        13.3
19        过船作业区联成化工码头工程        2010-2011        泰兴        6.4
20        过船作业区太平洋液化气码头改扩建工程        2011-2012        泰兴        6.7
21        七圩作业区宏锦物流公用码头工程        2012-2013        泰兴        6.9
22        七圩作业区鑫福舾装码头工程        2014-2015        泰兴        16.7
23        靖江港区夹港作业区        2010-2015        靖江        13.3
24        夹港作业区通用码头工程        2013-2016        靖江        33.3
25        靖江港区八圩作业区        2006-2015        靖江        13.3
26        八圩作业区公用码头工程        2014-2016        靖江        33.3
27        八圩作业区长强钢铁码头二期工程        2014-2016        靖江        33.3
28        靖江港区新港作业区        2006-2015        靖江        13.3
29        新港作业区四期工程        2014-2015        靖江        29.7
30        新港作业区三期工程        2010-2011        靖江        40.7
31        新港作业区五期工程        2011-2012        靖江        21.9
32        新港作业区六期工程        2011-2012        靖江        18.1
33        新港作业区一期工程扩建工程        2011-2013        靖江        53.0
34        新港作业区华菱锡钢码头工程        2013-2014        靖江        48.0
35        新港作业区下青龙港港池码头工程        2011-2012        靖江        18.5
36        新港作业区联合安能液体石化码头工程        2013-2015        靖江        20.4
37        新港作业区苏农物流中心码头工程        2014-2015        靖江        32.3
38        新港作业区三峰物流码头工程长江泊位        2012-2014        靖江        26.0
39        新港作业区三峰物流码头工程焦港泊位        2012-2013        靖江        13.3
40        新港作业区南洋船厂舾装码头工程        2012-2013        靖江        33.3
41        泰州内河港姜堰港区城西作业区        2014-2016        姜堰        120.0
42        泰州内河港姜堰港区溱潼作业区        2015-2017        姜堰        46.7
43        泰州内河港中石油泰州油库码头        2011-2013        姜堰        6.7
44        泰州内河港中石化泰州油库码头        2011-2013        姜堰        6.7
45        泰州内河港兴化港区得胜湖码头一期、二期工程        2011-2014        兴化        150.0
46        泰州内河港兴化港区临城作业区码头项目        2012-2014        兴化        24.3
47        泰州内河港兴化港区戴窑作业区        2014-2016        兴化        100.0
48        泰州内河港兴化港区戴南作业区        2014-2017        兴化        66.7
49        泰州内河港市区港区高港作业区        2012-2016        泰州        50.0
50        泰州内河港市区港区苏陈作业区        2014-2017        泰州        33.3
51        泰州内河港泰兴港区黄桥作业区        2013-2016        泰兴        50.0
52        泰州内河港靖江港区焦港作业区        2012-2016        靖江        60.0

附表11-5 管道运输项目
序号        项目名称        项目开竣工期限        所涉及市（区）        用地规模（公顷）
1        江都-南通-如东-芙蓉管道        2008-2015        高港、泰兴        2.2
2        泰兴分输站-靖江--芙蓉管道        2011-2015        泰兴、靖江        2.2
3        连云港-盐城-泰兴        2013-2018        泰兴、兴化        1.3
4        川气东送江苏配套管线一期工程        2013-2016        泰州、姜堰、兴化        1.0
5        中海油输气管线工程        2014-2018        泰州、姜堰、兴化        1.3
6        西气东输姜堰接收站及配套管道        2009-2015        姜堰        2.3
7        兴泰-陈堡天然气管道        2011-2012        兴化、姜堰        2.6
8        戴南-时堰天然气管道        2011-2013        兴化        0.0
9        苏北成品油管线项目        2009-2010        海陵、姜堰、兴化        7.3
10        海陵高港天然气利用工程        2009        海陵、高港        3.0
11        靖江天然气利用工程        2010-2012        靖江        2.0
12        泰兴天然气利用工程        2011-2013        泰兴        1.3
13        姜堰天然气利用工程        2010-2012        姜堰        2.5
14        兴化天然气利用工程        2011-2013        兴化        2.2

附表11-6 水利设施项目
序号        项目名称        项目开竣工期限        所涉及市（区）        用地规模（公顷）
1        淮河流域利用外资项目重点洼地治理工程        2011-2015        兴化、姜堰、海陵        212.7
2        江苏里下河入海五港整治工程        2013-2015        兴化        96.7
3        泰州引江河二期工程        2011-2014        海陵、高港        42.7
4        卤汀河拓浚工程        2010-2013        兴化、姜堰、海陵        138.7
5        车路河拓浚工程        2011-2015        兴化        25.3
6        先锋河整治工程        2015-2020        海陵        150.0
7        周山河整治工程        2008-2010        海陵、姜堰、高港        12.0
8        古马干河整治工程        2011-2015        泰兴        8.0
9        两泰官河整治工程        2011-2015        泰兴、高港        31.3
10        西干河整治工程        2011-2015        高港        10.7
11        靖盐河（通南段）整治工程        2011-2015        姜堰、泰兴、靖江        24.0
12        靖盐河（里下河段）整治工程        2016-2020        兴化、姜堰        19.3
13        南官河清淤整治工程        2011-2015        高港、海陵        156.0
14        潼河（郭镇湖-兴宝界）整治工程        2011-2015        兴化        16.0
15        泰州市城市防洪工程        2008-2020        海陵        17.3
16        泰州市高港区城市防洪工程        2008-2020        高港        16.0
17        雌雄港整治工程        2011-2015        兴化        60.7
18        南干河整治工程        2011-2015        姜堰        14.7
19        如泰运河整治工程        2016-2020        泰兴        45.3
20        天星港整治工程        2016-2020        泰兴        16.0
21        宣堡港整治工程        2016-2020        泰兴        38.7
22        老生产河整治工程        2016-2020        高港、姜堰        10.0
23        老通扬运河整治工程        2011-2015        海陵、姜堰        16.7
24        姜溱河整治工程        2011-2015        姜堰        14.0
25        东姜黄河整治工程        2016-2020        姜堰        19.3
26        唐港河整治工程        2016-2020        兴化        55.3
27        海沟河整治工程        2016-2020        兴化        49.3
28        靖泰界河整治工程        2016-2020        泰兴、靖江        57.3
29        上官河整治工程        2011-2015        兴化        6.7
30        下官河整治工程        2016-2020        兴化        39.3
31        兴化市城市防洪工程        2008-2010        兴化        25.3
32        白涂河整治工程        2013-2015        兴化        12.0
33        幸福河整治工程        2013-2015        兴化        48.0
34        兴姜河整治工程        2013-2015        兴化        8.7
35        渭水河整治工程        2013-2015        兴化        16.0
36        长江防洪工程        2010-2020        高港        10.7
37        姜堰市城市防洪工程        2008-2020        姜堰        18.7
38        泰兴市城市防洪工程        2008-2020        泰兴        23.3
39        靖江市城市防洪工程        2008-2020        靖江        21.3
40        下六圩泵站建设工程        2009-2010        靖江        33.3
41        小桥港泵站建设工程        2009-2010        靖江        13.3
42        上六圩港泵站建设工程        2010-2020        靖江        2.0
43        和尚港泵站建设工程        2010-2020        靖江        2.0
44        夹港泵站建设工程        2010-2020        靖江        2.0
45        江阳河        2008-2010        靖江        1.3
46        江洲路北侧河        2008-2010        靖江        1.0
47        小桥港        2008-2010        靖江        1.0
48        新马路东侧河        2008-2010        靖江        1.3
49        和尚港        2008-2020        靖江        6.7
50        六助港（灯杆港)        2009-2020        靖江        4.7
51        新小桥港        2010-2020        靖江        6.7
52        公兴河        2009-2020        靖江        26.0
53        阜公河        2009-2020        靖江        16.7
54        安宁港整治工程        2009-2010        靖江        4.0
55        十圩港整治工程        2010-2020        靖江        3.3
56        上六圩港整治工程        2010-2020        靖江        4.0
57        夹港整治工程        2010-2020        靖江        5.3
58        万福港整治工程        2010-2020        靖江        6.0
59        马洲湖建设工程        2008-2009        靖江        3.3
60        思岳湖工程        2009-2010        靖江        10.0
61        新桥湖工程        2010-2020        靖江        3.3
62        戏鱼池工程        2009-2010        靖江        6.7
63        美人塘工程        2010-2020        靖江        3.3
64        太极池工程        2010-2020        靖江        3.3
65        青龙潭工程        2010-2020        靖江        3.3
66        东北夹江改造工程        2011-2015        高港        15.3
67        龙窝湖整治工程        2010-2015        高港        80.0
68        临湖整治工程        2010-2015        高港        22.0
69        凤栖湖整治工程        2010-2015        高港        120.0
70        团结中沟改造工程        2010-2020        高港        4.0
71        文圣河改造工程        2010-2020        高港        18.0

附表11-8 电力能源项目
序号        项目名称        项目开竣工期限        所涉及市（区）        用地规模（公顷）
一        500KV及以上输变电工程                        
1        1000kV泰州变电站        2014-2015        兴化        10.7
2        ±800kV泰州变电站        2014-2015        兴化        13.3
3        泰州北输变电工程        2008-2009        海陵        6.7
4        泰州西输变电工程        2015-2017        高港        6.7
二        220KV输变电工程                        　
5        沈星输变电工程        2009        姜堰        2.0
6        南桥输变电工程        2010        姜堰        2.0
7        白杨输变电工程        2011        姜堰        2.0
8        蔡官输变电工程        2013        姜堰        2.0
9        房庄输变电工程        2011-2012        姜堰        2.0
10        规划1#输变电工程（团结输变电工程）        2011-2015        靖江        2.0
11        规划2#输变电工程（章春输变电工程）        2011-2015        靖江        2.0
12        规划3#输变电工程（合金输变电工程）        2016-2020        靖江        2.0
13        六助输变电工程        2009-2010        靖江        2.0
14        高山输变电工程        2010-2011        靖江        2.0
15        新泰州输变电工程        2009        海陵        2.0
16        洋桥输变电工程        2009        海陵        2.0
17        海工输变电工程        2011-2015        海陵        2.0
18        药城输变电工程        2010-2013        海陵        2.0
19        北部输变电工程        2011-2015        海陵        2.0
20        建安输变电工程        2010-2013        海陵        2.0
21        何庄输变电工程        2008        泰兴        2.0
22        新街输变电工程        2010-2013        泰兴        2.0
23        泰常输变电工程        2011-2015        泰兴        2.0
24        珊瑚输变电工程        2011-2015        泰兴        2.0
25        同济输变电工程        2008        兴化        2.0
26        帅垛输变电工程        2009        兴化        2.0
27        楚水输变电工程        2010-2013        兴化        2.0
28        东鲍输变电工程        2011-2015        兴化        2.0
29        唐刘输变电工程        2011-2015        兴化        2.0
30        高里输变电工程        2011-2015        兴化        2.0
31        安南输变电工程        2010-2020        兴化        2.0
32        尖沟输变电工程        2010-2020        兴化        2.0
33        茅西输变电工程        2010-2020        兴化        2.0
34        唐刘输变电工程        2013-2015        兴化        2.0
35        殷庄输变电工程        2016-2020        兴化        2.0
三        110kV输变电工程                        　
36        城西输变电工程        2008        姜堰        0.4
37        卞家输变电工程        2009        姜堰        0.4
38        兴园输变电工程        2009        姜堰        0.4
39        大冯输变电工程        2010        姜堰        0.4
40        白米输变电工程        2010        姜堰        0.4
41        叶甸输变电工程        2012        姜堰        0.4
42        华港输变电工程        2014-2015        姜堰        0.4
43        运粮变升压输变电工程        2008-2009        姜堰        0.4
44        中干河输变电工程        2009-2010        姜堰        0.4
45        港口输变电工程        2010-2011        姜堰        0.4
46        桥头变升压输变电工程        2010-2011        姜堰        0.4
47        查家输变电工程        2010-2011        姜堰        0.4
48        沈高变升压输变电工程        2011-2012        姜堰        0.4
49        俞垛变升压输变电工程        2011-2012        姜堰        0.4
50        姜堰城东输变电工程        2011-2012        姜堰        0.4
51        顾高变升压输变电工程        2012-2013        姜堰        0.4
52        娄庄变升压输变电工程        2012-2013        姜堰        0.4
53        兴泰变升压输变电工程        2013-2014        姜堰        0.4
54        杭家铺变升压输变电工程        2013-2014        姜堰        0.4
55        梁徐变升压输变电工程        2014-2015        姜堰        0.4
56        里华变升压输变电工程        2014-2015        姜堰        0.4
57        新庄输变电工程        2014-2015        姜堰        0.4
58        孤山输变电工程        2008        靖江        0.4
59        新城南输变电工程        2009        靖江        0.4
60        六助输变电工程        2009        靖江        0.4
61        敦义输变电工程        2009        靖江        0.4
62        新洲输变电工程        2009        靖江        0.4
63        江洲输变电工程        2010        靖江        0.4
64        港口输变电工程        2010        靖江        0.4
65        中心输变电工程        2010        靖江        0.4
66        新斜桥输变电工程        2010        靖江        0.4
67        万福输变电工程        2010        靖江        0.4
68        川心输变电工程        2010        靖江        0.4
69        越江输变电工程        2011-2015        靖江        0.4
70        横港输变电工程        2011-2015        靖江        0.4
71        柏木输变电工程        2011-2015        靖江        0.4
72        西来输变电工程        2011-2015        靖江        0.4
73        金星输变电工程        2011-2015        靖江        0.4
74        侯河输变电工程        2011-2015        靖江        0.4
75        祁安输变电工程        2011-2015        靖江        0.4
76        江洲输变电工程        2016-2020        靖江        0.4
77        二圩输变电工程        2016-2020        靖江        0.4
78        斜桥2输变电工程        2016-2020        靖江        0.4
79        新桥2输变电工程        2016-2020        靖江        0.4
80        物流输变电工程        2010        海陵        0.4
81        东风输变电工程        2011        海陵        0.4
82        城南输变电工程        2011        高港        0.4
83        铁路输变电工程        2011        海陵        0.4
84        大学输变电工程        2012        海陵        0.4
85        塘湾输变电工程        2009        海陵        0.4
86        医药输变电工程        2008        海陵        0.4
87        凤城输变电工程        2008        海陵        0.4
88        张坝输变电工程        2011        海陵        0.4
89        站北输变电工程        2012        海陵        0.4
90        化工输变电工程        2012        海陵        0.4
91        响林输变电工程        2014        海陵        0.4
92        任庄输变电工程        2015        海陵        0.4
93        先锋输变电工程        2015        海陵        0.4
94        双寿输变电工程        2016        海陵        0.4
95        西谢输变电工程        2016        海陵        0.4
96        蒋庄输变电工程        2017        海陵        0.4
97        杨庄输变电工程        2018        海陵        0.4
98        朱穆输变电工程        2018        海陵        0.4
99        三桥输变电工程        2015        高港        0.4
100        野徐输变电工程        2016        高港        0.4
101        新民输变电工程        2009        高港        0.4
102        周梓输变电工程        2010        高港        0.4
103        王营输变电工程        2019        高港        0.4
104        保健输变电工程        2020        高港        0.4
105        明沟输变电工程        2018        高港        0.4
106        同心输变电工程        2016        高港        0.4
107        新九龙输变电工程        2014        高港        0.4
108        新红旗输变电工程        2013        高港        0.4
109        新许庄输变电工程        2010        高港        0.4
110        新刁铺输变电工程        2014        高港        0.4
111        过船输变电工程        2008        泰兴        0.4
112        蒋华输变电工程        2008        泰兴        0.4
113        姚王输变电工程        2009        泰兴        0.4
114        仁寿输变电工程        2011        泰兴        0.4
115        开发输变电工程        2010        泰兴        0.4
116        胜利输变电工程        2010        泰兴        0.4
117        大生输变电工程        2012-2015        泰兴        0.4
118        钱家输变电工程        2012-2015        泰兴        0.4
119        分界输变电工程        2016-2020        泰兴        0.4
120        戴泽输变电工程        2008        兴化        0.4
121        周庄输变电工程        2008        兴化        0.4
122        罗么输变电工程        2009        兴化        0.4
123        唐荻输变电工程        2009        兴化        0.4
124        姜何输变电工程        2009        兴化        0.4
125        英武输变电工程        2009        兴化        0.4
126        茅山输变电工程        2010        兴化        0.4
127        双陆输变电工程        2010        兴化        0.4
128        东鲍输变电工程        2010        兴化        0.4
129        钓鱼输变电工程        2010        兴化        0.4
130        裴马输变电工程        2011        兴化        0.4
131        中沙输变电工程        2011        兴化        0.4
132        新垛输变电工程        2011        兴化        0.4
133        垛田输变电工程        2012        兴化        0.4
134        沈伦输变电工程        2012        兴化        0.4
135        陈堡输变电工程        2012        兴化        0.4
136        徐杨输变电工程        2013-2016        兴化        0.4
137        西郊输变电工程        2016-2021        兴化        0.4
138        必存输变电工程        2016-2022        兴化        0.4
139        昌荣输变电工程        2016-2023        兴化        0.4
140        竹泓输变电工程        2016-2024        兴化        0.4
141        大营输变电工程        2010-2020        兴化        0.4
142        张郭输变电工程        2010-2020        兴化        0.4
143        陶庄输变电工程        2010-2020        兴化        0.4
144        合陈输变电工程        2010-2020        兴化        0.4
145        李中输变电工程        2010-2020        兴化        0.4
146        安北输变电工程        2010-2020        兴化        0.4
147        海南输变电工程        2010-2020        兴化        0.4
148        郜家输变电工程        2010-2020        兴化        0.4
149        光孝输变电工程        2010-2020        兴化        0.4
150        刘纪输变电工程        2010-2020        兴化        0.4
151        中堡输变电工程        2010-2020        兴化        0.4
152        古庄输变电工程        2010-2020        兴化        0.4
153        戴东输变电工程        2010-2020        兴化        0.4
154        周南输变电工程        2010-2020        兴化        0.4
155        雁伦输变电工程        2010-2020        兴化        0.4
156        沙沟输变电工程        2010-2020        兴化        0.4
四        其他                        　
157        国信电厂        2006-2020        靖江        26.7
158        泰州电厂一期        2006-2008        高港        40.0
159        泰州电厂二期        2009-2015        高港        36.7
160        金泰环保热电联产扩建工程        2011-2013        高新区        3.3
161        区域型天然气分布式能源供应系统        2011-2013        高新区        4.0
162        国能公司秸秆发电项目        2010        海陵        10.0
163        泰州市生活垃圾焚烧发电厂        2011-2013        海陵        13.3
164        泰州市生活垃圾焚烧发电项目进场道路        2011-2013        海陵        3.3
165        泰州市生活垃圾焚烧发电项目拆迁安置房        2011-2013        海陵        10.0
166        油田石油勘探开发刘陆构造产能建设        2009-2015        兴化        10.0
167        大唐姜堰燃机热电联产项目        2011-2013        姜堰        14.7
168        中石化华东分公司钻井工程及配套设施        2008-2015        姜堰        10.7
169        泰州市宝祥再生木炭能源项目        2010-2015        高港        4.7
170        泰州高港秸杆转化能源项目        2010-2020        高港        10.0

表11-9 其他独立选址项目
序号        项目名称        项目开竣工期限        所涉及市（区）        用地规模（公顷）
一        加油站                        
1        泰州高港站        2009        高港        13.3
2        靖江人民路站        2009        靖江        2.0
3        靖江新港站        2009        靖江        2.0
4        靖江敦义站        2009        靖江        2.0
5        姜堰马厂站        2009        姜堰        0.4
6        姜堰粟海高速进出口处加油站        2009        姜堰        0.4
7        靖江市新城区通江加油站        2009        靖江        2.0
8        靖江市东兴镇上六加油站        2010-2020        靖江        2.0
9        靖江市夹港加油站        2010-2020        靖江        2.0
10        新江平路马桥加油站        2008-2010        靖江        2.0
11        靖江市长安加油站        2010-2020        靖江        2.0
12        靖江市站前路        2010-2020        靖江        2.0
13        靖江市马洲加油站        2010-2020        靖江        2.0
14        天力燃气天然气加气站        2009-2010        靖江        2.0
15        泰州市天然气门站        2009        医药园区        0.7
16        海陵工业园高中压调压站及CNG
汽车加气站        2010        海陵工业园        0.7
17        公交车站场CNG汽车加气站        2010        火车站街区        0.3
18        火车站街区LNG加气站        2011-2012        火车站街区        0.3
19        泰州西站LNG加气站        2011-2012        市区        0.3
20        周山河街区CNG汽车加气站        2010        周山河街区        0.3
二        污水、垃圾处理项目                        
21        泰州城北污水处理厂扩建工程        2013-2014        海陵        2.0
22        永安洲污水处理厂扩建工程        2013-2014        高港        16.7
23        滨江工业园污水处理厂扩建工程        2011-2012        高港        10.0
24        九龙污水处理厂扩建工程        2014-2015        海陵        2.0
25        泰州市垃圾中转站        2009-2015        海陵、高港、姜堰        2.0
26        泰州市区餐厨垃圾生化处理        2013-2014        海陵        6.7
27        靖江市生活垃圾填埋场        2012-2014        靖江        13.3
28        泰州第二城南污水处理厂（北厂）扩建工程        2010-2011        市经济开发区        0.0
29        春兰工业园污水泵站        2011        海陵        0.2
30        周山河街区跃进河污水泵站        2013        海陵        0.2
31        春兰路南延线至周山河污水泵站        2015        海陵        0.2
32        苏陈污水泵站        2015        海陵        0.2
33        罡扬污水泵站        2015        海陵        0.2
34        泰州第一（城南）污水处理厂改扩建工程        2010-2012        海陵        2.0
35        泰州市三水厂三期及配套管网工程        2013-2015        高港        3.3
36        泰州市三水厂（新增83万m3/d）长江取水口工程        2013-2015        高港        2.0
37        泰州市三水厂三期（28万m3/d）水源厂工程        2012-2014        高港        3.3
38        泰州市三水厂改扩建        2016-2020        高港        3.3
39        泰东增压站（21万m3/d）及配套管网        2013-2015        海陵        0.2
40        泰东增压站（64万m3/d）及配套管网        2016-2020        海陵        0.2
41        泰州东门水厂搬迁工程        2020        海陵        3.3
42        燃气站        2011-2015        高港        0.3
43        高港高新技术产业园供热中心        2011-2015        高港        10.0
44        高港科创园污水处理厂        2011-2015        高港        11.3
三        其他项目                        0.0
45        泰州市公安训考基地建设项目        2010-2015        高港        20.0
46        泰州市武警支队应急训练指挥中心        2011-2013        海陵        4.0
47        泰州市公安局特警队反恐训练基地        2011-2013        海陵        4.0
48        泰州市公安消防支队水上消防站和消防码头        2011-2013        海陵        2.0
49        泰州区域性灭火救援应急中心        2010-2015        海陵        6.0
50        气象综合探测基地        2010-2015        海陵        4.0
51        海军诞生地旧址修复工程        2010-2015        高港        2.4
52        海军诞生地纪念馆扩建工程        2010-2020        高港        10.0
53        气象预警中心及基站工程        2010-2020        高港        0.3
54        高港车站搬迁工程        2010-2020        高港        11.4
55        泰州长江公路大桥汽车站工程        2010-2015        高港        11.4
56        乡镇公交停车场        2010-2020        高港        6.7
57        高港城市公交停车场        2011        高港        6.7
58        新西站枢纽站        2011        海陵        0.7
59        高港枢纽站        2011        高港        0.7
60        纬创公交首末站        2011        高新区        0.3
61        石桥公交首末站        2011        高新区        0.3
62        岱白公交首末站        2011        高港        0.4
63        苏陈公交首末站        2011        海陵        0.3
64        罡杨公交首末站        2011        海陵        0.3
65        师范附小公交首末站        2011        海陵        0.3
66        兴业小区公交首末站        2011        海陵        0.3
67        野徐公交首末站        2011        高新区        0.3
68        港口公交首末站        2011        海陵        0.3
69        玉堂花园公交首末站        2011        海陵        0.3
70        白马镇长运上客站        2011        高港        0.3
71        大泗镇长运上客站        2011        高港        0.3
72        野徐镇长运上客站        2011        高新区        0.3
73        胡庄镇长运上客站        2011        高港        0.3
74        孔桥镇长运上客站        2011        高港        0.3
75        许庄长运上客站        2011        高港        0.3
76        泰州汽车客运西站        2011        海陵        13.5
77        泰州京泰客运站        2011        海陵        3.3
78        泰州综合客运站        2011        海陵        13.3